2021年4月12日，前海管理局发布了8大优惠政策，面向公众征求意见，征求意见时限：通知发布之日起10天（含）内。有关意见请通过电子邮件方式发至邮箱:qhfz@qh.sz.gov.cn。联系电话：焦先生，36667361。
深圳前海深港现代服务业合作区人才发展专项资金实施管理办法
起草说明
为牢牢把握前海作为深港合作重要平台的定位和使命，重点聚焦“香港人才”和“在地人才”，结合前海实际情况，起草《深圳市前海深港现代服务业合作区人才发展专项资金实施办法（征求意见稿）》，现将草拟情况说明如下：
一、起草背景
2020年10月14日，习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，强调要抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，深化前海深港现代服务业合作区改革开放，要充分运用粤港澳重大合作平台，吸引更多港澳青少年来内地学习、就业、生活，促进粤港澳青少年广泛交往、全面交流、深度交融。
2021年2月24日，前海管理局与深圳市人才集团签署战略合作框架协议，双方将在高水平打造前海国际人才生态圈、高水平建设前海国际人才港等方面开展深度战略合作，努力把前海国际人才港打造成为实施深圳人才战略、服务大湾区、面向国际人才的重要平台。
《深圳前海深港现代服务业合作区人才发展引导专项资金实施细则》（深前海规〔2018〕1号）已于2020年12月31日失效。该政策实施三年内，优惠度大、吸引力强，申报单位、申报人数和资金支出规模连年增加，但由于该政策存在缺陷，导致其财政奖励资金规模不可控、受益面不均衡。
因此，结合前海实际情况，亟须推出具有前海特色的人才政策2.0版本，更好地服务于全国人才管理改革试验区、粤港澳人才合作示范区、深港人才特区和海外高层次人才创新创业基地（“三区一基地”）建设。
二、主要内容
按照“人无我有，人有我优，人优我新”的原则，通过前期企业调研走访，横向对比香港、上海、深圳、广州、珠海、福田、罗湖、宝安等地政策措施，我部研究制定了《深圳市前海深港现代服务业合作区人才发展专项资金实施办法（征求意见稿）》（以下简称“《实施办法》”），重点聚焦高层次人才、港澳青年、归巢人才等三类群体，主要支持政策如下:
（一）高层次人才
一是人才奖励。经前海管理局认定的杰出人才、领军人才和青年人才，分别给予720万元、324万元和216万元的人才奖励，分6年平均连续发放。二是人才载体。对在前海落户的院士（专家）工作站、博士后科研流动站、科研工作站和创新实践基地，在市设站资助的基础上给予100%配套资助。三是人才团队。对广东省“珠江人才计划”创新创业团队或深圳市“孔雀计划”创新团队，按照省市资助金额50%，给予最高1000万元配套资助。
（二）港澳青年
一是就业奖励。对来前海工作的港澳青年,按博士6000元/月、硕士4000元/月、学士3000元/月、副学士及以下文凭2000元/月的标准给予就业奖励。二是用人资助。为聘用港澳青年的前海企业分摊用人成本，按每名港澳青年在前海应税工资薪金收入30%，给予每年最高8万元的用人资助，每家机构最高240万元。三是执业奖励。对取得港澳或内地执业资格的港澳专业人士，一次性奖励5万元。四是实习补贴。对参与前海管理局组织的“港澳青年招聘计划”的港澳青年，按每人每月3000元给予实习补贴。五是创业奖励。支持港澳青年在前海创办科技及创意机构，持股比例不低于30%的，给予3万元创业奖励。
（三）归巢人才
每年安排一定资金，奖励对前海产业发展做出贡献的人才，要求在前海纳税不低于100万元的机构或不低于30万元的港资机构全职工作，在前海缴纳工资薪金所得税。奖励标准为：上一年度在前海直接经济贡献5万元以上20万元以下的，按其直接经济贡献25%给予奖励；20万元以上100万元以下的，按其直接经济贡献35%给予奖励；100万元以上的，按其直接经济贡献超过20%部分给予奖励。
个人最高限额300万元，单个机构最高限额2000万元，其中前海总部企业和港资机构的个人最高限额500万元，单个机构最高限额3000万元。
特此说明。
深圳前海深港现代服务业合作区人才发展专项资金实施管理办法（征求意见稿）
第一章总则第一条【目的和依据】为加快推进全国人才管理改革试验区、粤港澳人才合作示范区、深港人才特区和海外高层次人才创新创业基地建设，根据《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理办法》（深前海规〔2020〕3号）规定，设立人才发展专项资金，为规范资金管理，制定本办法。第二条【适用范围】 本办法适用于前海合作区人才发展专项扶持资金的申报、审核以及相关管理活动。第三条【实施主体】深圳市前海深港现代服务业合作区管理局（以下简称“前海管理局”）负责统筹人才发展专项资金的管理和使用，具体包括编制资金年度计划、材料受理、审核和认定及资金的拨付、后续监管等。第四条【适用对象】本办法适用于前海深港现代服务业合作区（以下简称“前海”）相关法人或非法人组织（以下简称“机构”），以及在上述机构全职工作的个人，应同时符合下列基本条件：（一）注册地、实际经营地、税收缴纳地在前海；（二）申请扶持时，未在我市主管部门的“企业经营异常名录”、失信被执行人名单、联合惩戒黑名单内。（三）申请扶持时，个人不得涉嫌犯罪正在接受司法调查，且不得在截至申请扶持之日五年内，因犯罪受到过刑事处罚。第五条【择优不重复】同时符合本办法及前海其他同类型扶持政策规定的，采取“择优不重复”的原则，不得重复申请与享受。第六条【预算管理】扶持资金实行预算管理，按年度在前海产业发展资金预算中安排。如通过审核的扶持金额超过当年专项资金的预算总额，则按适当比例对通过审核的扶持金额进行同比例调整。第二章高层次人才集聚第七条【人才奖励】经前海管理局认定的杰出人才、领军人才和青年人才，分别给予720万元、324万元和216万元的人才奖励，分6年平均连续发放。（一）杰出人才：在各研究领域处于国内外一流水平，包括但不限于两院院士或发达国家最高学术机构院士；世界顶尖奖项或发达国家最高科学技术奖项获得者；深圳市特聘岗位专家A类人才等具有相当成就的知名专家。（二）领军人才：在各研究领域处于国内外领先水平，包括但不限于国家创新创业人才、百千万人才工程人选；广东省“珠江人才计划”领军人才、创新团队带头人，深圳市特聘岗位专家B类人才；取得突出科研成果，在国内外一流高校或科研机构具有丰富研究经验的教授级专家。（三）青年人才：在各研究领域具有较高成长潜力，包括但不限于省部级有突出贡献的中青年专家，深圳市特聘岗位专家C类人才；在国内外一流高校或研究机构具有一定影响力的副教授级专家，或取得突出科研成果，在全球顶尖高校或科研机构具有一定研究经验的优秀博士人才。经认定的杰出人才可举荐1名青年人才。其中，杰出人才无年龄限制，领军人才原则上不超过60周岁，青年人才原则上不超过55周岁。第八条【人才载体】对在前海设立的院士（专家）工作站，在市开办经费的基础上给予100%配套资助。对在前海设立的博士后科研流动站、科研工作站和创新实践基地，在市设站资助、生活补助和科研资助的基础上，分别给予100%、50%、50%配套资助。第九条【人才团队】经认定为广东省“珠江人才计划”创新创业团队或深圳市“孔雀计划”创新团队，按照省市资助金额50%，给予最高1000万元配套资助。入选为深圳市高层次创新创业预备项目团队，按照市资助金额50%，给予最高250万元配套资助。第十条【住房补贴】优先保障前海高层次人才的住房需求，对租住前海人才住房的杰出人才、领军人才和青年人才，自人才认定当月起6年内，分别给予100%、80%、50%的租金补贴。第三章深港人才合作第十一条【执业奖励】对在前海提供金融、会计、税务、法律、航运、工程建设、教育医疗等专业服务，并取得相关港澳或内地执业资格的港澳专业人士，一次性奖励5万元。对取得多个执业资格的，最高奖励8万元。第十二条【就业奖励】对来前海全职工作的港澳青年,按博士6000元/月、硕士4000元/月、学士3000元/月、副学士及以下文凭2000元/月的标准给予就业奖励，奖励期限最长不超过3年。第十三条【用人资助】每年安排一定资金，为聘用港澳青年的前海机构分摊用人成本，按每名港澳青年在前海应税工资薪金收入30%，给予每年最高8万元的用人资助，每家机构最高240万元，资助期限最长不超过3年。第十四条【实习补贴】对参与前海管理局组织的“港澳青年招聘计划”的港澳青年，按每人每月3000元给予实习补贴，补贴期限最长不超过6个月。实习期限不足一个月按一个月计算。第十五条【创业奖励】支持港澳青年在前海创办科技及创意机构，其持股比例不低于30%且在前海实际经营的，一次性给予3万元创业奖励。对创办多家机构的，最高奖励5万元。第十六条【贴息支持】对来前海全职工作的港澳人士给予银行融资贴息支持（非涉房类），按每人支付银行融资利息总额的50%给予支持，每人每年贴息总额最高5000元。第十七条【博士后资助】经前海管理局备案，由港澳高校招收并派驻到前海开展研究的港澳博士后，给予每人每年27万元科研资助，派驻期限为12个月或24个月。对上述博士后的港澳高校导师（限1名），给予每年8万元的导师津贴，资助期限最长不超过2年。第四章归巢人才奖励
第十八条【基本条件】每年安排一定资金，奖励对前海产业发展做出贡献的人才。上述人才要求在前海纳税不低于100万元的机构或不低于30万元的港资机构全职工作，在前海依照《中华人民共和国个人所得税法》之规定缴纳工资薪金所得税。第十九条【贡献奖励】经所在机构推荐，符合本办法第十八条之规定的, 按以下标准执行：（一）上一年度在前海直接经济贡献5万元以上20万元以下的，按其直接经济贡献25%给予奖励；（二）上一年度在前海直接经济贡献20万元以上100万元以下的，按其直接经济贡献35%给予奖励；（三）上一年度在前海直接经济贡献100万元以上的，按其直接经济贡献超过20%部分给予奖励。个人最高限额300万元，单个机构最高限额2000万元，其中前海总部企业和港资机构的个人最高限额500万元，单个机构最高限额3000万元。如年度通过审核的奖励金额超过年度预算总额、机构和个人上限，依次按预算总额、机构限额、个人限额进行同比例调整。第五章人才服务保障第二十条【医疗保险】对在前海全职工作的高层次人才和港澳人士，分别按每年6000元、3000元保费标准，由前海管理局统一为有需要的人才购买补充商业医疗保险，保障区域包括港澳及内地医疗机构（私立昂贵机构除外）。第二十一条【子女教育】对在前海全职工作的高层次人才和港澳人士，其随迁子女在义务教育阶段就读前海外籍人员子女学校或民办学校的，按每年缴交学费50%，给予最高10万元的教育扶持。第二十二条【出入境便利】发布《前海外籍人才紧缺职业清单》，提供外国人（R字）签证、停留证件、工作许可、永久居留等出入境管理服务。对经认定的外籍高层次人才，可直接申请在华永久居留资格，并为其聘雇的外籍家政人员申请居留许可。第六章申请与审核第二十三条【申报流程】专项资金申报与核准流程如下：（一）申请。以单位作为申请主体，专项资金申请集中受理，受理时间以前海管理局发布公告为准。申请主体应在受理期间提交有关申报材料。（二）材料审查。前海管理局对申报材料进行审查，必要时聘请第三方机构、同行专家协助审查。审查通过的应向社会公示，公示期不少于五个工作日。任何机构或个人对公示有异议的，应当在公示期内向前海管理局提出书面异议。前海管理局应当对异议进行调查核实。异议成立的，对事项进行公示，异议不成立的，书面告知异议人。（三）拨付经费。经公示无异议的，或有异议不成立的，前海管理局依规定拨付相应扶持资金。对象为个人的，单位应承诺在15个工作日内将资金拨付至个人账户。第二十四条【申报材料】申报材料由前海管理局根据本办法规定的条件，在申报公告中以申报指南的形式列明，并在前海管理局官方网站公示。申请主体应当对申报材料的真实性和合法性负责。第二十五条【受理期限】申报材料受理时间在30个工作日内；申报材料符合要求的，前海管理局应当受理并在90个工作日内完成审核。第七章监督管理第二十六条 在申报、执行专项资金过程中存在弄虚作假、以其他不正当手段骗取资金、拒绝配合执行的，前海管理局取消或收回资金，并按当期贷款市场报价利率（LPR）计息，同时将相关机构、个人录入公共信用记录，取消5年内获得前海任何形式产业资金扶持资格，并将不诚信信息向深圳市相关部门推送。港澳专业人士执业违规的，将通报特区政府及行业协会处理。涉嫌违法犯罪的，依法移送公安机关处理。第二十七条 前海管理局和申请主体应当保证申报材料和资金使用情况等材料的完整性，接受财政部门、审计部门及前海廉政监督局监督。前海管理局的工作人员在管理和审批资金过程中不履行职责或不正确履行职责的，依法依纪追究相应责任。涉嫌职务犯罪的，依法移送纪检监察机关处理。第八章附则第二十八条 对落户重大创新载体、研究领域具有重要战略意义的高层次人才，或在集聚人才发展、打造创新策源地等方面发挥重要作用的项目，经前海管理局批准，可突破本办法扶持标准，具体通过与前海管理局签订合作协议的方式约定。第二十九条 本办法有关名词的解释如下：本办法所称“前海”，是指2010年国务院批复的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》确定的区域。本办法所称“实际经营地”，是指日常管理与运营的主要办公场地在前海，区内经营场地面积不低于按企业代扣代缴个人所得税人数三分之一、人均10㎡的核算值，或在前海签订产业发展监管协议，自建办公用房。本办法所称“全职工作”，须符合以下基本条件：（一）与前海符合条件的机构签订一年以上劳动（聘用）合同（法定代表人除外）；（二）由前海符合条件的机构代扣代缴工资薪金所得税3个月以上。聘用后以前海作为个人所得税主要征缴地，并承诺在国内其他地区无工资薪金所得税扣缴记录。符合条件的不同机构的时间可合并计算。（三）境外人士累计在内地居留90天以上。本办法所称“港澳人士”，是指香港、澳门永久性居民，或赴港澳定居的内地居民（已注销内地户籍），或取得香港入境计划（优才、专业人士及企业家）的香港居民。其中，港澳青年原则上年龄不超过44周岁。台湾居民可参照港澳人士享受有关扶持。本办法所称“港澳专业人士”，是指港澳人士中，取得港澳或内地执业资格证书的注册会计师、税务师、律师、医师、教师、专业工程师、专业测量师、专业规划师、建筑师、专利代理师、资产评估师、船长或轮机长等，或取得特许金融分析师、金融风险管理师、北美精算师、英国精算师、澳洲精算师、中国精算师、特许公认会计师资格证书之一的金融持证人才。本办法所称“港资机构”，是指香港投资者持股30%以上的机构。香港投资者是指在中国香港特别行政区依法注册或商业登记的法人机构，香港人士。澳资（澳门）及台资机构的认定和扶持标准可参照港资机构。本办法所称机构“纳税”，是指上一年度税收所属期内在前海纳税（不含关税及代扣代缴个人所得税）。本办法所称个人“应税工资薪金收入”，是指上一年度税收所属期内在前海取得“工资薪金所得”的应纳税所得额。本办法所称“国内外一流高校”，是指全球前150名或香港前5名高校；“全球顶尖高校”，是指全球前50名高校。特别优秀的，可适当放宽条件。本办法所称“以上”、“不超过”均含本数，“以下”不含本数。第三十条 同一年度，本办法的高层次人才奖励与归巢人才奖励，不得重复申请与享受；本办法的港澳青年就业资助与归巢人才奖励，不得重复申请与享受，同时与深圳市境外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴、产业发展与创新人才奖等与个人经济贡献有关的人才扶持政策，不得重复申请与享受。第三十一条 本办法自发布之日起10日后实施，有效期与《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理办法》（深前海规[2020]3号）有效期一致。
深圳前海深港现代服务业合作区办公用房专项资金实施管理办法
起草说明
根据前海合作区党工委工作部署，为衔接《深圳前海深港现代服务业合作区促进企业回归办公用房租金补贴办法》（深前海规〔2019〕8号，下称“原租金补贴办法”），我局于2020年底启动了《深圳前海深港现代服务业合作区办公用房扶持办法》起草工作。现将起草情况说明如下： 一、起草背景近两年，前海办公用房释放量较大，原租金补贴办法鼓励了产权单位共同招商的积极性，促进了注册企业回归，加快了产业集聚。2019年度租金补贴已于2020年底完成发放完毕，共受理103家房源备案申请（同一申报主体视为1家），承租单位申请195家，产权单位2家。经审核及公示，补贴金额合计7797.38万元。从企业反响和实施效果来看，租金补贴办法增强了在地企业获得感，企业落户前海意愿在提升，但政策的受惠面不够大，办公用房空置率仍较高。值原租金补贴办法扶持期届满之际，我处结合原有政策，重新起草了《深圳前海深港现代服务业合作区办公用房扶持办法》。二、起草思路（一）适当扩大受惠面，吸引更多企业落地前海原《租金补贴办法》对补贴对象的限制条件较为严苛，从2019年度申报情况看，共受理103家房源备案申请（同一申报主体视为1家），政策效应不及预期。未来3年是前海办公用房空间集中释放期。为能吸引更多企业落地前海，做大做强在地经济，在修订的过程中，考虑放宽部分条件，适当扩大扶持受惠面。（二）加大对港企扶持力度，更加突出深港合作为进一步发挥前海合作区作为深港合作的国家战略平台作用，吸引更多港人、港企进驻前海生根发芽，在起草过程中，对相应条款进行调整，加大了对港资企业的支持力度。（三）加强政策间衔接，统筹办公空间扶持板块根据工作安排，新的办公用房扶持办法需与各产业专项资金政策做好衔接，将各产业专项资金政策涉及办公空间扶持的需求考虑进去。同时衔接了原总部企业扶持政策中的购置补贴。三、重点修订的内容（一）修订了办法名称为能同时涵盖租金补贴和购置补贴，新办法将名称由《深圳前海深港现代服务业合作区促进企业回归办公用房租金补贴办法》修改为《深圳前海深港现代服务业合作区办公用房扶持办法》。（二）放宽了办公用房的认定标准原《租金补贴办法》中的办公用房是指位于前海合作区范围内已完成建设工程竣工验收备案、房屋用途为办公的物业。修订后办公用房是指在前海合作区范围内房屋规划用途为办公的物业和经前海管理局认定的产业载体。（三）修订了租金扶持的标准原《租金补贴办法》将扶持对象分为一般、重点和特殊补贴对象，扶持标准不同。修订后，租金扶持对象：一是入驻经前海管理局认定的产业载体且经前海管理局认定的企业；二是经前海管理局认定的总部企业；三是由港澳青年创办企业，且入驻前海管理局主办的创业园区的；四是不符合前三类的企业。不再设租赁办公用房面积不少于150（或100）平方米的条件。（四）新增了购置扶持原深圳前海深港现代服务业合作区总部企业认定及产业扶持专项资金实施细则》（深前海规〔2019〕3号）中空间扶持部分有购置扶持部分，修订后的办法对在深圳市内无自有办公用房，2020年1月1日后在前海合作区内首次购置自用办公用房的总部企业、其他重点企业分别给予一定标准的购置扶持，其中港资企业的标准相应的提高至1.3倍。（五）修订了申请方式对入驻前海管理局主办的创业园区的符合条件企业，由项目运营单位对其租金直接减免，项目运营单位统一向前海前海管理局申请。其他企业可自行申请租金补贴或委托项目运营单位提交申请。除了上述重点内容，新办法还对其他内容进行了调整。特此说明。
深圳前海深港现代服务业合作区办公用房专项资金实施管理办法（征求意见稿）
第一章 总则第一条【目的和依据】为降低深圳市前海深港现代服务业合作区（以下简称前海合作区）企业运营成本，提升区域竞争力，引导企业扎根前海经营，根据《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理办法》（深前海规〔2020〕3号）等有关规定，结合前海合作区实际，制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于前海合作区办公用房专项扶持资金的申报、审核以及相关管理活动。本办法所称办公用房，是指在前海合作区范围内房屋规划用途为办公的物业和经前海管理局认定的产业载体。第三条【预算管理】办公用房扶持资金实行预算管理，按年度在前海产业发展资金预算中安排。如通过审核的扶持资金超过当年专项资金的预算总额，则按适当比例对通过审核的扶持金额进行同比例调整。
第二章 扶持对象及标准第四条【基本条件】申请办公用房扶持资金的法人或非法人组织（以下简称“机构”）应当具备下列基本条件：（一）注册地、实际经营地、税收缴纳地在前海合作区；（二）申请扶持时无未处理完毕的重大违法、违规经营事项（包括但不限于未在我市主管部门的企业经营异常名录、失信被执行人名单、联合惩戒黑名单内）。第五条【购置扶持】在深圳市内无自有办公用房的机构，自2021年1月1日起，在前海合作区内首次购置自用办公用房的，按以下标准予以购置扶持：（一）经前海管理局认定的总部企业可按3000元/平方米的标准一次性给予扶持，最高不超过3000万元；（二）其他重点机构可按1500元/平方米的标准一次性给予扶持，最高不超过1500万元；（三）符合上述（一）或（二）条件的港资机构，扶持标准提高至1.3倍，但最高扶持金额不变。已购置前海合作区内政策性办公用房的企业不得重复享受购置补贴。本项购置办公用房扶持资金仅享受一次。第六条【租金扶持】自2021年1月1日起，在前海合作区内新租赁办公用房自用的机构，按以下标准予以扶持：（一）入驻经前海管理局认定的产业载体且经前海管理局认定的机构按照60元/平方米/月给予扶持，每家机构每年最高不超过500万元。（二）经前海管理局认定的总部企业按照60元/平方米/月给予扶持，每年最高不超过500万元，最高可扶持3年。（三）由港澳青年创办企业，且入驻前海管理局主办的创业园区的，按第一年80%、第二年50%、第三年20%的比例扶持实际租金和物管费用总额（园区官方发布租金和物管费用指导价）给予扶持。对同一机构扶持不超过3年。（四）不符合以上三种情况的其他机构按照实际租金的20%给予扶持，最高不超过35元/平方米/月，每年最高不超过200万元，最高可扶持3年。第七条【实施原则】原则上同一家机构不得同时享受本办法第五条和第六条的扶持措施。已获得前海合作区产业用地的机构不得享受本办法第五条购置扶持。 第八条【衔接原办法】2020年12月31日前，在前海合作区内租赁符合《深圳前海深港现代服务业合作区促进企业回归办公用房租金补贴办法》（深前海规〔2019〕8号）条件的企业，按该办法标准执行。第九条【产业扶持用房】购置或租赁前海管理局产业扶持用房已享受相关优惠政策的，不再享受本办法扶持政策。第十条【一事一议】对前海合作区深港合作、发展现代服务业具有重大作用的项目，经前海管理局批准，可突破以上扶持标准，具体通过与前海管理局签订合作协议的方式另行约定。但前海管理局通过此方式进行扶持的机构总数不得超过被扶持机构总数的10%，且扶持资金不得超过扶持总金额的25%。
第三章 申请与审核第十一条【申请方式】符合条件的购置扶持对象自行向前海管理局提交申请。符合条件的租金扶持对象按以下情况提交申请：（一）入驻前海管理局主办的创业园区且符合条件的机构，由项目运营单位对其租金直接减免；项目运营单位统一向前海管理局申请扶持；（二）其他扶持对象可自行申请，或委托项目运营单位向前海管理局提交申请。第十二条【申报流程】办公用房扶持资金申报与核准流程如下：（一）申报。专项资金申请集中受理，受理时间以前海管理局发布公告为准。申请主体应在受理期间提交有关申报材料。（二）材料审查。前海管理局对申报材料进行审查。审查通过的应向社会公示，公示期不少于五个工作日。任何组织或个人对公示有异议的，应当在公示期内向前海管理局提出书面异议。前海管理局应当对异议进行调查核实。异议成立的，对事项进行公示，异议不成立的，书面告知异议人。（三）拨付经费。经公示无异议的，或有异议不成立的，前海管理局依规定拨付相应扶持资金。第十三条【申请材料】申请主体应当对申报材料的真实性和合法性负责。申请材料主要包括：（一）前海合作区办公用房扶持资金申请表；（二）营业执照（统一社会信用代码证）或社会团体登记证书；（三）房屋购房合同及购房发票，或房屋租赁合同及租金发票等；（四）上一年度纳税证明；（五）如委托项目运营单位申报的，需提供法人或非法人授权委托书；（六）其他相关材料。第十四条【受理期限】符合条件的单位可向前海管理局申请上一年度的办公用房扶持资金。前海管理局集中受理，受理时间在30个工作日内；申报材料符合要求的，前海管理局应当受理并在90个工作日内完成审核。第四章 责任与监督第十五条【信用承诺】享受购置扶持的机构应书面承诺自扶持款项拨付之日起，十年内不得对外租售，十年内不得将注册地、主要经营地及税务缴纳关系迁离前海合作区。否则，前海管理局收回扶持资金，按当期贷款市场报价利率（LPR）计息。享受租金扶持的机构，在扶持期限内不得转售、转租或分租，否则前海管理局收回扶持资金，按当期贷款市场报价利率（LPR）计息。第十六条【违规处理】若发现产权单位故意阻挠依法申请扶持，或哄抬租金价格、扰乱市场秩序，严重削弱承租单位承租意愿的，产权单位所持前海合作区内所有办公用房三年内不得纳入本办法扶持范围。第十七条【违规罚则】申请主体在申报、执行专项资金过程中存在弄虚作假、以其他不正当手段骗取资金、拒绝配合监督检查的，前海管理局收回扶持资金，按当期贷款市场报价利率（LPR）计息，同时将该机构及其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员录入深圳市和前海相关信用记录，取消其五年内获得前海任何形式产业资金扶持资格，并将不诚信名单向深圳市相关部门推送。涉嫌违法犯罪的，依法移送公安机关处理。第十八条【廉政监督】前海管理局和申请主体应当保证申请材料和资金使用情况等材料的完整性，接受财政部门、审计部门及前海廉政监督局监督。第十九条【内部监督】前海管理局的工作人员在履职过程中玩忽职守或滥用职权，不履行职责或不正确履行各项职责，或利用职务便利谋取不正当利益，依法依规给予党纪政务处分；涉嫌犯罪的，依法移送监察机关处理。第五章 附则第二十条【择优不重复】同时符合本办法及深圳市、前海合作区其他办公用房扶持政策之规定的，采取“择优不重复”的原则，不得重复享受。扶持对象资格条件每年一审，经审核不再符合资格条件的，不予以扶持；资格条件有变化的，根据变化后的资格条件予以扶持。扶持资金分配和使用情况通过官方门户网站向社会公开，接受有关部门和社会监督。第二十一条【名词解释】本办法有关名词的解释如下：（一）本办法所称“实际经营地”是指申报主体日常管理与运营的主要办公场地在前海合作区，区内经营场地面积不低于按企业代扣代缴个人所得税人数三分之一、人均10㎡的核算值。（二）本办法所称“其他重点机构”是包括具备以下条件之一：1.世界500强、中国500强企业;2.在上海、深圳、香港、纽约、伦敦、东京、新加坡证券交易所主板或纳斯达克上市的，或在国内中小板、科创板、创业板上市企业;3.经国家金融监管部门批准设立的金融企业总部,或商业银行理财子公司、银行专营机构,或符合《深圳市扶持金融业发展的若干措施》规定且已享受有关政策的金融类控股(或集团)公司，或经国家金融监管部门批准设立的其他持牌金融机构,或商业银行一级分支机构;4.符合《深圳市鼓励总部企业发展实施办法》规定标准,并列入总部企业名录的总部企业;5.超级独角兽企业或一般独角兽企业;6.上一年度在前海合作区直接经济贡献不少于2000万元的企业；7.上一年度营业收入不少于1亿元的国家高新技术企业(在证书有效期内); “直接经济贡献”是指补贴对象在前海合作区缴纳的税款所属期内，企业所得税、增值税、印花税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、房产税、城镇土地使用税、文化事业建设费的纳税总计（不含关税、代扣代缴个人所得税及因在前海合作区购买土地、房产因此而产生的相关税费）。（三）本办法所称“入驻经前海管理局认定的产业载体且经前海管理局认定的机构”是指入驻经前海管理局认定的，为实现产业集聚、促进产业经济发展空间载体，具体产业载体以前海管理局发布的申报指南所列为准；且经前海管理局认定的机构，具体认定条件以前海管理局发布的申报指南所列为准。（四）本办法所称“港资机构”是指香港投资者持股30%（含）以上的在前海合作区内注册的法人或非法人机构；香港投资者是指在中华人民共和国香港特别行政区依法注册或商业登记的法人或非法人机构，香港居民。符合条件的澳资（澳门）机构、台资机构参照港资机构有关规定执行。 （五）本办法所称“由港澳青年创办企业”，是指在前海合作区依法注册设立，在前海合作区有固定经营场所并合法经营，港澳青年团队成员合计持有企业首次注册登记中股份25%以上比例，或获得最新一轮融资后港澳青年团队成员合计持有企业注册登记中股份10%以上比例。港澳青年以境外企业作为在前海合作区注册企业股东，则其持有境外企业的股份比例经折算后直接持有前海合作区企业注册登记中的股份不低于上述比例。含深港、深澳青年合办企业。截至申报截止日，该企业注册成立时间应在5年以内，上一年度营业收入应在5000万元以下。“港澳青年”是指年龄介于18-45周岁之间的香港或澳门居民及在港澳高校（见附件1）毕业的内地居民，遵纪守法，拥护一国两制，无违法违规等不良行为记录。符合条件的台湾籍青年参照港澳青年有关规定执行。（六）本办法所称“香港居民”，是指中华人民共和国香港特别行政区永久性居民、赴香港定居的内地居民（已注销内地户籍）、取得香港入境计划（优才、专业人士及企业家）的香港居民。“澳门居民”是指中华人民共和国澳门特别行政区永久性居民、赴澳门定居的内地居民（已注销内地户籍）。（七）本办法所称“实际租金”是指租户与业主签订租赁合同所约定的租金，不含水电费、空调费、物业管理费等其他费用，合同所约定的租金应与实际缴纳租金发票金额一致。（八）本办法所称“前海合作区”是指2010年国务院批复的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（国函〔2010〕86 号）确定的区域。第二十二条【有效期】本办法自发布之日起10日后实施，有效期与《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理办法》（深前海规[2020]3号）有效期一致。第二十三条【解释权】本办法由前海管理局负责解释。附件1港澳（台湾、海外地区）高校名单香港特别行政区：香港大学、香港中文大学、香港理工大学、香港科技大学、香港浸会大学、香港城市大学、香港教育大学、香港公开大学、岭南大学、香港树仁大学、香港珠海学院、恒生管理学院、明爱专上学院、东华学院、明德学院、香港能仁专上学院、港专学院、宏恩基督教学院；澳门特别行政区：澳门大学、澳门科技大学、澳门理工学院、澳门旅游学院、澳门镜湖护理学院、澳门城市大学；台湾地区：政治大学、清华大学、台湾大学、台湾师范大学、成功大学、中兴大学、交通大学、中央大学、中山大学、台湾海洋大学、中正大学、高雄师范大学、彰化师范大学、阳明大学、台北大学、嘉义大学、高雄大学、东华大学、暨南国际大学、台北艺术大学、台湾艺术大学、台东大学、宜兰大学、联合大学、台南艺术大学、台南大学、台北教育大学、新竹教育大学、台中教育大学、屏东教育大学、体育大学、金门大学、台湾体育运动大学、东海大学、辅仁大学、东吴大学、中原大学、淡江大学、中国文化大学、逢甲大学、静宜大学、长庚大学、元智大学、中华大学、大叶大学、华梵大学、义守大学、世新大学、铭传大学、实践大学、高雄医学大学、南华大学、真理大学、大同大学、慈济大学、台北医学大学、中山医学大学、长荣大学、中国医药大学、玄奘大学、亚洲大学、开南大学、佛光大学、明道大学、康宁大学、台湾首府大学、台北市立教育大学、兴国管理学院、稻江科技暨管理学院、马偕医学院、台北市立体育学院、台湾科技大学、云林科技大学、屏东科技大学、台北科技大学、高雄第一科技大学、高雄应用科技大学、虎尾科技大学、高雄海洋科技大学、澎湖科技大学、勤益科技大学、台北护理健康大学、高雄餐旅大学、台中科技大学、朝阳科技大学、南台科技大学、昆山科技大学、嘉南药理科技大学、树德科技大学、龙华科技大学、辅英科技大学、明新科技大学、弘光科技大学、健行科技大学、正修科技大学、万能科技大学、建国科技大学、明志科技大学、高苑科技大学、大仁科技大学、圣约翰科技大学、岭东科技大学、中国科技大学、中台科技大学、台南应用科技大学、远东科技大学、元培科技大学、景文科技大学、中华医事科技大学、东南科技大学、德明财经科技大学、南开科技大学、中华科技大学、侨光科技大学、育达商业科技大学、美和科技大学、吴凤科技大学、环球科技大学、中州科技大学、修平科技大学、长庚科技大学、台北城市科技大学、大华科技大学、醒吾科技大学、屏东商业技术学院、台北商业技术学院、台湾戏曲学院、文藻外语学院、大汉技术学院、慈济技术学院、永达技术学院、和春技术学院、致理技术学院、亚东技术学院、桃园创新技术学院、德霖技术学院、南荣技术学院、兰阳技术学院、黎明技术学院、东方设计学院、经国管理暨健康学院、崇右技术学院、大同技术学院、亚太创意技术学院、高凤数位内容学院、华夏技术学院、台湾观光学院、台北海洋技术学院、台南护理专科学校、台东专科学校、康宁医护暨管理专科学校、马偕医护管理专科学校、仁德医护管理专科学校、树人医护管理专科学校、慈惠医护管理专科学校、耕莘健康管理专科学校、敏惠医护管理专科学校、高美医护管理专科学校、育英医护管理专科学校、崇仁医护管理专科学校、圣母医护管理专科学校、新生医护管理专科学校；海外地区：上海交通大学高等教育研究院《世界大学学术排名》或泰晤士报《全球顶尖大学排行榜》排名前150名的境外大学，限申报年度最新排名。
深圳前海深港现代服务业合作区鼓励总部企业专项资金实施管理办法
起草说明
我局于2020年12月启动了《深圳前海深港现代服务业合作区总部企业认定及产业扶持专项资金实施细则》（深前海规〔2019〕3号，下称《总部细则》）修订工作。现将修订情况说明如下：一、制定的必要性与迫切性（一）《总部细则》有效期已届满。为推进前海深港现代服务业合作区（以下简称前海合作区）总部经济发展，探索总部企业集聚发展创新举措，我局于2016年9月出台了《深圳前海深港现代服务业合作区总部企业认定及产业扶持资金申报指南》（深前海〔2016〕170号），后于2019年2月修订出台了《总部细则》，《总部细则》已于2020年12月31日到期，迫切需要修订出台新的办法。（二）更加突出对港合作。为更好支持香港融入国家发展大局，发挥前海合作区作为深港合作的国家战略平台作用，进一步为香港企业发展创造更好条件，总部企业认定办法有必要加大对港资企业支持力度。为此，需对《总部细则》中涉及港资企业扶持项目的有关条款进行相应修订。（三）更加突出做大在地经济。为进一步做大前海合作区在地经济，总部政策需突出支持在地经济发展的导向。为此，对总部企业扶持对象的条件设置在既有满足注册地与税收缴纳地在前海合作区基础上，新增了在前海合作区实际在地经营条款。利用财政资金导向性，吸引更多总部企业回归前海合作区，提升财政扶持效率，做强在地经济。二、重点内容（一）修订了办法名称，更加聚焦总部企业扶持。为保持与市、区各级总部办法一致，更加贴切总部企业扶持，新办法将名称由《深圳前海深港现代服务业合作区总部企业认定及产业扶持专项资金实施细则》修改为《深圳前海深港现代服务业合作区鼓励总部企业发展实施办法》。（二）增加了在地经营条款。为体现做大前海合作区在地经济发展战略，进一步发挥总部政策导向作用，此次修法对申报企业的限制在以往仅要求注册地、税收缴纳地在前海合作区基础上，增加了“实际经营地在前海合作区”的要求（第2条）。（三）新增了预算管理条款。为有效控制扶持资金规模，确保财政资金可控、规范运行，对专项政策资金设置了预算控制条款，确保财政扶持资金可持续。本次修订新增了预算管理有关条款（第5条）。（四）调整了总部企业认定标准。参考深圳市及兄弟区最新修订的政策及局内专业处室意见，对综合型企业总部、金融企业总部、现代物流企业总部、专业机构总部等的认定标准做了优化。其中，综合型企业总部结合市新修订的总部办法做了修改（第6条）；金融企业总部按照新修订的市金融业扶持办法有关规定予以明确（第7条）；现代物流企业总部结合实际情况，适当降低了认定标准，直接经济贡献由2000万元降至1000万元、实缴注册资本有1亿元降至5000万元（第8条）；专业服务业机构总部结合实际不再单列，一部分符合条件的可参考其他功能性总部申报（第9条），其余部分可参考专业服务业专项政策予以申报。（五）调整了跨国企业地区总部认定。结合市商务局最新出台的《深圳市鼓励跨国公司设立总部企业办法》，在其他功能型企业总部中新增了“跨国公司设立的地区总部和具有总部功能的机构”条款（第9条第五项）。（六）调整了部分总部企业集聚扶持标准。1.综合型企业总部。考虑到新增了新落户企业承诺制扶持方式，因此相应延长了集聚奖励发放年限，企业完成相应年度承诺后，即可获取相应集聚资金。另，参照市最新的总部企业办法，适当降低集聚扶持标准（由2000万降至1000万）（第12条第一项）。2.金融企业总部。参照新修订市金融业扶持办法，并结合前海实际，增加了金融企业总部扶持标准，最低档次由300万增至800万，封顶由2500万增至5000万（第12条第二项）。3.专业服务业机构总部。新办法根据实际删除了有关专业服务业机构总部的相应扶持条款。（七）调整了贡献扶持标准。为保持财政可持续性，新办法参考市总部企业办法关于贡献扶持有关规定“…奖励金额按照上一年度形成本市地方财力超过前两年度最高值的部分再乘以30%计算，最高不超过2000万元”，调降了贡献扶持比例及最高限额，由原来的按照直接经济贡献4%、5%、6%的比例调整为3%、4%、5%的比例，最高限额由3000万元调整至2000万元（第13条）。（八）新增总部企业用地支持条款。随着可供出售的用地面积日益减少，前海合作区未来对拿地企业的要求将日趋严格。总部企业作为前海合作区经济实力做强、贡献力度最大、辐射带动作用最广的企业，是最有可能满足用地出让条件的企业。在总部办法中，新增鼓励支持总部企业用地条款，一方面体现前海合作区对总部企业的重视，一方面也是为后续的用地出让提前储备相应项目（第14条）。（九）更加突出深港合作。为突出前海合作区政策“港味”，加大对港资企业的扶持力度。新办法明确了港资企业总部的定义，不再详细单列港资总部企业各种类型，只要申报企业股东满足一定比例港资成份的即可申报，便于企业理解。同时，提升了赴港资总部企业的扶持标准，由原来的按一般企业扶持标准的50%调增至130%（第16条）。（十）关于人才扶持与空间扶持。按照局关于产业发展专项资金政策的统筹安排，总部企业中的空间扶持与人才扶持将统一纳入到办公用房租金补贴政策及人才发展引导专项资金政策中。为此，新办法中仅预留了相应政策接口，不再列明具体的扶持条款（第17条）。（十一）明确了审核分工。为落实局长办公会做出的“请财务监管处负责，按照归口处+专业处模式，优化总部企业认定流程”会议精神，参考市发改委关于总部企业的审核分工方案，新增了前海合作区总部企业审核分工条款，即由总部经济主管部门负责受理，行业对口处室予以初审并拟定扶持协议，并由总部经济主管部门复核后报请管理局审定（第19条）。（十二）关于履约限制。为使总部办法履约限制条款科学合理，便于监管和执行，参考新修订的市金融发扶持办法关于“金融企业总部……应承诺15年内不迁离深圳。提前搬迁的，按年度平均分摊追回剩余年度的奖励、补贴、补助；提前搬迁后再回迁深圳的，3年内不得申请奖励、补贴或其他资金资助。”之规定进行修订，删除了“十年内迁离的，应按扶持协议规定返还扶持资金及同期银行贷款利息。”表述，修改为更为合理的按年度平均分摊追回剩余资金并按当期贷款市场报价利率（LPR）计息（第22条）。（十四）关于动态评估。参考新修订的市总部企业关于总部企业复查的做法，进一步完善前海合作区总部企业动态评估机制，实施红黄牌制度，给予企业一定缓冲期。同时，以申报指南的方式明确复查规则，便于动态调整（第26条）。除了上述重点内容，新办法还对其他内容就行了调整。
特此说明。
深圳前海深港现代服务业合作区鼓励
总部企业专项资金实施管理办法（征求意见稿）
第一章 总则第一条【目的和依据】为促进前海深港现代服务业合作区（以下简称前海合作区）总部经济发展，根据《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理办法》（深前海规〔2020〕3号）规定，设立总部经济发展专项资金，为规范资金管理，制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于前海合作区鼓励总部企业专项扶持资金的申报、审核以及相关管理活动。第三条【实施主体】深圳市前海深港现代服务业合作区管理局（以下简称“前海管理局”）负责统筹总部经济发展专项资金的管理和使用，具体包括编制资金年度计划、材料受理、审核和认定及资金的拨付、后续监管等。第四条【适用对象】本办法支持对象为在前海合作区依法注册或登记成立的法人或非法人组织。前述法人或非法人组织应同时符合下列基本条件：（一）注册地、实际经营地、税收缴纳地在前海合作区；（二）申请扶持时无未处理完毕的重大违法、违规经营事项（包括但不限于在深圳市主管部门的“企业经营异常名录”、失信被执行人名单、联合惩戒黑名单内）。第五条【分类】本办法所称总部企业是指由前海管理局依据本办法认定并实际在前海合作区经营的法人或非法人组织，包括综合型企业总部、功能型企业总部和独角兽企业总部。其中功能型企业总部分为金融企业总部、现代物流企业总部和其他功能型企业总部。总部企业中香港投资者持股30%以上的为港资企业总部。第六条【择优不重复】总部企业同时符合本办法及前海合作区其他同类扶持政策规定的，由其择一申请，不得重复申请与享受。第七条【预算管理】总部企业扶持资金实行预算管理，按年度在前海产业发展资金预算中安排。如通过审核的扶持金额超过当年专项资金的预算总额，则按适当比例对所有通过审核的扶持金额进行同比例调整。 第二章 总部企业认定第八条【综合型企业总部】综合型企业总部是指满足下列条件之一的企业：（一）在前海合作区持续经营一年以上，上一年度在前海合作区营业收入不低于10亿元且直接经济贡献不低于1亿元；（二）在前海合作区持续经营不满一年，实缴注册资本不低于5亿元，且（或其控股母公司）上一年度营业收入不低于50亿元，并与前海管理局签订扶持协议，承诺第二年在前海合作区营业收入不低于10亿元且直接经济贡献不低于1亿元，第三年在前海合作区营业收入不低于50亿元且直接经济贡献不低于1.5亿元。第九条【金融企业总部】金融企业总部是指经国家金融监管部门批准，具有独立法人资格的银行、信托公司、金融租赁公司、财务公司、消费金融公司、汽车金融公司、银行资产管理公司、证券公司、证券资产管理公司、基金管理公司、期货公司、保险公司、保险资产管理公司、相互保险组织、金融资产管理公司等经营性金融企业，商业银行金融资产投资公司、理财子公司及商业银行专营机构，经核准或授权开展金融企业不良资产批量收购、处置业务的地方资产管理公司以及其它经深圳市政府批准参照金融企业总部享受有关落户奖励政策的金融及金融服务机构。商业银行专营机构包括但不限于商业银行信用卡中心、资金运营中心、票据中心、小企业金融服务中心等。对于经中国人民银行批准，在前海合作区新注册或新迁入的金融控股公司，可参照金融企业总部申请除集聚扶持以外的其他支持政策。第十条【现代物流企业总部】现代物流企业总部是指实缴注册资本5000万元以上，上一年度在前海合作区直接经济贡献不低于1000万元的现代物流企业。第十一条【其他功能型企业总部】其他功能型企业总部是指上一年度在前海合作区直接经济贡献额不低于2000万元且符合以下条件之一的企业：（一）实缴注册资本或上一度营业收入不低于10亿元；（二）上一年度在前海合作区直接经济贡献不低于1亿元或前两个年度在前海合作区直接经济贡献均不低于7500万元或前三个年度在前海合作区直接经济贡献均不低于5000万元；（三）在上海证券交易所、深圳证券交易所、香港联合交易所、美国纽约交易所及纳斯达克交易所上市；（四）由世界500强、中国500强、内地上市公司或金融企业总部持股50%以上的一级子公司，其中世界500强、中国500强可放宽至二级子公司；（五）跨国公司设立的地区总部和具有总部功能的机构；（六）管理资产不少于300亿元且存续期不少于五年的基金管理人。第十二条【独角兽企业总部】独角兽企业总部是指成立10年以内，在最近一轮融资估值不低于10亿美元且未上市的企业。因采取红筹或结构性合约架构而无法确定估值的，可以实际控制主体估值为判定标准，但需提供由第三方出具的申报企业与实际控制主体之间的关系证明材料。第十三条【一事一议】符合前海合作区产业发展战略和产业政策，具有重大产业支撑作用的企业，经前海管理局批准，可以申请认定为总部企业。其扶持的具体方式可以通过与前海管理局签订合作协议的方式另行约定。但前海管理局通过此种方式认定总部企业数量比例不得超过被扶持企业总数量的10%，且扶持资金不得超过扶持总额的25%。 第三章 总部企业扶持第十四条【集聚扶持】经认定的前海合作区总部企业，可申请总部集聚资金扶持。集聚扶持为一次性扶持，分三年发放，发放比例为5:3:2。（一）对综合型企业总部，符合本办法第六条（一）项规定条件的，给予1000万元总部集聚扶持；符合本办法第六条（二）项规定条件的，对其完成第二年、第三年承诺分别给予集聚扶持500万元。（二）对金融企业总部，按实收资本给予集聚扶持。实收资本在5亿元以下的，给予800万元集聚扶持；实收资本在5亿元以上、10亿元以下的，给予1000万元集聚扶持；实收资本达到10亿元的，给予2000万元集聚扶持；实收资本10亿元以上的，超过部分每增加1亿元增加100万元的集聚扶持，单个企业集聚扶持最高不超过5000万元。（三）对现代物流企业总部，参考上一年度在前海合作区的直接经济贡献给予总部集聚扶持。直接经济贡献1000万元以上2000万元以下的，给予500万元集聚扶持；直接经济贡献2000万元以上3000万元以下，给予600万元集聚扶持；直接经济贡献3000万元以上4000万元以下的，给予800万元集聚扶持；直接经济贡献4000万以上的，给予1000万元集聚扶持。（四）对其他功能型企业总部，给予500万元集聚扶持。（五）对独角兽企业总部，参考最近一轮融资估值和上一年度在前海合作区直接经济贡献给予集聚扶持。估值10亿美元以上100亿美元以下且上一年度直接经济贡献2000万元以下的给予500万元集聚扶持；估值10亿美元以上100亿美元以下且上一年度直接经济贡献2000万元以上的给予800万元集聚扶持；估值100亿美元以上且上一年度直接经济贡献5000万元以上的，给予1000万元集聚扶持。（六）已获得前海合作区现代服务业综合试点落户引导资金及前海合作区其他落户引导扶持的，在申请总部集聚扶持时，应扣除已获得的落户引导扶持资金。第十五条【贡献扶持】对经认定的总部企业，按以下标准自认定年度起按年度给予贡献扶持：（一）上一年度在前海合作区直接经济贡献2000万元以上1亿元以下的，给予60万元以上300万元以下贡献扶持；（二）上一年度在前海合作区直接经济贡献1亿元以上3亿元以下的，给予400万元以上1200万元以下贡献扶持；（三）上一年度在前海合作区直接经济贡献3亿元以上的，给予1500万元以上但不超过2000万元贡献扶持。第十六条【用地扶持】经认定的总部企业可申请纳入前海合作区用地项目遴选，独立或联合申请建设总部大厦。总部大厦建筑规模与总部企业对前海合作区的直接经济贡献相匹配，以自用为主。第十七条【培育扶持】经认定的总部企业，首次被评为中国企业500强的，一次性给予1000万元培育扶持;首次被评为世界企业500强的，一次性给予2000万元培育扶持。第十八条【港资企业总部扶持】同类型总部企业中，港资企业总部扶持标准按既定扶持标准的130%予以核定，有限额约定的从其规定。第十九条【其他扶持】总部企业办公用房扶持（含购置补贴、租赁补贴）、人才扶持按照前海合作区其他相应专项支持政策予以申请。 第四章 申请与核准 第二十条【审核流程】前海合作区总部企业认定及扶持的申报与核准流程如下：（一）申报。前海管理局对专项资金申请进行集中受理，受理时间以前海管理局发布公告为准。申请主体应在受理期间提交申报材料。（二）材料审查。前海管理局对申报材料进行审查。审查通过的向社会公示，公示期不少于五个工作日。任何组织或个人对公示有异议的，应当在公示期内向前海管理局提出书面异议。前海管理局对异议进行调查核实。异议成立的，对事项进行公示，异议不成立的，书面告知异议人。（三）拨付经费。经公示无异议或异议不成立的，前海管理局依规定拨付扶持资金。前海管理局可根据资金申请情况与申请主体签订扶持协议。第二十一条【审核分工】前海管理局总部经济主管部门负责受理总部企业申请，并根据部门职责分工，交由行业对口部门予以初审并拟定扶持协议，由总部经济主管部门复核后，报前海管理局批准，批准后由行业对口部门组织签署扶持协议。第二十二条【审核时限】总部企业认定及扶持受理时间在30个工作日内；申报材料符合要求的，前海管理局应当受理并在90个工作日内完成审核。第二十三条【申报资料】申请总部企业扶持资金需提供的资料清单，由申报指南另行规定。 第五章 监督与管理第二十四条【时限约束】享受本办法支持的总部企业应书面承诺自享受扶持之日起，十年内不将注册地、主要经营地及税务关系迁离前海合作区。提前迁离的，由前海管理局按年度平均分摊，追回剩余年度集聚扶持资金并按当期贷款市场报价利率（LPR）计息。第二十五条【惩罚】总部企业在申报、执行扶持资金过程中存在弄虚作假、以不正当手段骗取资金、拒绝配合产业资金绩效评价和监督检查的，前海管理局有权收回扶持资金，并按当期贷款市场报价利率（LPR）计息，同时将该总部企业及其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员录入深圳市和前海合作区相关信用记录，取消其五年内申请前海合作区任何形式产业资金扶持资格，并将不诚信名单向深圳市相关部门推送。涉嫌违法犯罪的，依法移送公安机关处理。第二十六条【监督】前海管理局和总部企业应当保证申请材料和资金使用情况等材料的完整性，接受财政部门、审计部门及前海廉政监督局监督。第二十七条【违法惩罚】前海管理局工作人员在管理和审批资金过程中不履行职责或不正确履行职责的，依法依纪追究相应责任；涉嫌职务犯罪的，依法移送纪检监察机关处理。第二十八条【复查】前海管理局对已获认定的总部企业实施年度复查和动态调整机制，复查通过的可继续享受相应扶持。对复查不符合条件的总部企业给予黄牌警示，并暂停当年度总部企业扶持资格。对连续两年复查不符合条件的企业给予红牌，取消总部企业扶持资格。金融企业总部复查指标以认定上年度或实际开展业务年度的营业收入为基准，如复查较基准下降幅度超过20%视为不合格。综合型企业总部、现代物流企业总部、其他功能型企业总部、独角兽企业总部以认定上年度的核心指标为基准（核心指标指申请总部认定时所涉及到的纳入前海合作区统计核算的营业收入、直接经济贡献、实缴注册资本、基金管理资产总额、最近一轮融资估值、持股比例等），较基准下降幅度超过20%视为不合格。复查核心指标较基准下降幅度超过20%但仍高于总部企业认定最低标准的，可视同复查合格。 第六章 附则第二十九条【择优原则】企业在申请总部资金扶持时，若同时满足两类以上总部企业认定标准的，只能选择其中一类进行申报。第三十条【名词解释】本办法中所称“以上”、“以内”、“不超过”均含本数，“以下”、“超过”不含本数。本办法所称“前海合作区”是指2010年国务院批复的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（国函〔2010〕86号）确定的区域。本办法所称“实际经营地”是指申报企业日常管理与运营的主要办公场地在前海合作区，区内经营场地面积不低于按企业代扣代缴个人所得税人数三分之一、人均10平方米的核算值。本办法所称“香港投资者”是指在中国香港特别行政区依法注册或商业登记的法人机构，香港居民。“香港居民”指中国香港特别行政区永久性居民、赴香港定居的内地居民（已注销内地户籍）、取得香港入境计划（优才、专业人士及企业家）的香港居民。澳资（澳门）企业总部、台资企业总部定义、认定及扶持标准参照港资企业总部标准执行。本办法所称“直接经济贡献总额”是指申报企业在前海合作区缴纳的税款所属期内，企业所得税、增值税、印花税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、房产税、城镇土地使用税、文化事业建设费的直接经济贡献总计（不含关税、代扣代缴个人所得税及因在前海合作区购买土地、房产因此而产生的相关税费）。本办法所称“世界500强”以美国《财富》杂志公布的为准；本办法所称“中国500强”以中国企业联合会、中国企业家协会联合公布的为准。本办法所称“营业收入、直接经济贡献”以申报企业独立法人（含在前海合作区设立的分支机构）及其控股50%（含）以上在前海合作区注册的一级、二级子公司作为统计核算口径，各年度股权关系以当年12月31日股权登记状况为准。申报企业的下属公司独立提出申请享受总部企业支持政策的，其下属公司在申请认定当年核算的营业收入和直接经济贡献总额不再计入作为上级公司的申报企业。本办法所称“跨国公司地区总部”是指在境外注册的母公司在前海合作区设立，以投资或授权形式对在一个国家（或地区）以上区域内的企业履行管理和服务职能的唯一总机构。跨国公司须以外商投资性公司、管理性公司等具有独立法人资格的企业组织形式在前海合作区设立地区总部。本办法所称“跨国公司具有总部功能的机构”是指未达到跨国公司地区总部标准，实际承担境外母公司在一个国家（或地区）以上区域内的拓展研发、销售、贸易、结算、数据等功能的外商投资企业（含分支机构）。第三十一条【办法解释】本办法由前海管理局负责解释。第三十二条【有效期】本办法自发布之日起10日后实施，有效期与《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理办法》（深前海规[2020]3号）有效期一致。本办法实施前已认定但未享受相应年度扶持政策的总部企业可按深前海规〔2019〕3号文继续执行。
深圳市前海深港现代服务业合作区支持金融业发展专项资金实施办法
起草说明
为了促进金融业集聚创新发展，我局于2019年出台实施了《深圳前海深港现代服务业合作区支持金融业发展专项资金实施细则（试行）》（下称“试行细则”）。试行细则于2020年底到期，现需根据前期政策实施情况，结合前海金融业未来发展方向，重新制定《深圳市前海深港现代服务业合作区支持金融业发展专项资金实施办法》，对现行条文进行优化调整。一、政策制定必要性一是保证政策时序前后衔接。试行细则是结合前海金融业发展实际，依据深圳市有关金融业扶持措施制定的，自从2019年8月20日实施以来，取得了显著的政策效果，累计支持辖区内持牌金融机构、新兴金融业态及金融配套服务机构等各类金融市场主体超过1亿元，有力保障了前海金融业集聚创新发展。试行细则即将于2020年12月31日到期，为了确保对金融业发展扶持“不断档”，有必要结合政策落实效果和实施过程中出现的问题，对前期政策进行系统梳理、科学评估与调整，保障政策的系统性、整体性与延续性。二是顺应金融创新发展大势。当前，前海金融业发展既面临粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区”驱动的重大历史机遇，也肩负着跨越改革“深水区”、创新“无人区”的艰巨任务，在“在地经济”比例、深港金融合作能级、重大项目平台的前沿度和创新性等方面，仍存在较大的可提升空间。在全球经济金融发展重心向中国转移、金融科技掀起金融行业颠覆性变革等大背景下，前海有必要应时代所趋、中国所需、湾区所向、深圳所长，瞄准深港合作、跨境金融、金融科技、数字金融等领域，提出有针对性与可操作性的政策举措和扶持办法，以一流标准、一流服务、一流环境，吸引更多国内外优质资源在前海集聚创新发展。三是应对金融资源竞争加剧。近年来，全国各大金融中心城市以自贸区为依托，不断加码金融业发展扶持力度，上海自贸区临港新片区被中央赋予其更大自主发展、自主改革和自主创新管理权，海南自贸区全岛升级为自由港，广州南沙、珠海横琴、成渝双城等地区形成各具特色的金融集聚态势，前海金融业发展正在面临其他战略平台异军突起的重大挑战。前海既肩负着以现代服务业引领带动全国和区域经济转型的重任，又是深圳应对强大竞争压力和实现加快发展的关键所在，有必要参照国内外领先地区的创新做法和先进经验，在明确金融业未来发展方向的基础上，优化金融业发展政策体系，提高政策支持的精准度与有效性，加大对前沿项目、关键领域、核心环节的资源倾斜与战略引导，形成有利于金融资源自发集聚生长的“政策高地”与“成本洼地”，持续保持前海金融改革开放创新在全国的领先地位。二、政策制定导向一是突出发展持牌金融。对于持牌金融机构特别是金融企业总部在落户奖励、贡献奖励、高管奖励等方面制定较为完善的扶持措施，鼓励金融机构做优做强，不断增强资本、技术和服务的对外辐射影响。二是突出特色金融创新。针对前海优势金融产业类别和未来发展迅猛的新金融产业，包括金融科技、数字金融、融资租赁、商业保理、股权投资等业务进行扶持，力争实现弯道超车。三是突出深化深港合作,加快前海深港国际金融城建设。对港资金融机构给予额外的落户、税收、贴息等奖励，降低港企港人奖励准入门槛，支持深港跨境金融业务发展，推动前海率先落实国家金融业对外开放政策。中共深圳市委六届十七、十八次全会明确将前海深港国际金融城建设纳入“十四五”规划重点任务，勾画出前海未来金融发展新蓝图。前海围绕“我国金融业对外开放试验示范窗口”定位，力争用10年时间将前海深港国际金融城打造为具有全球影响力和竞争力的国际一流金融城。四是突出金融在地经营。针对已在前海注册、不在前海实际办公的金融企业，制定专项补贴奖励政策，促进相关金融企业回归前海、扎根经营。三、政策制定主要内容本次拟制定的支持前海金融业发展的实施办法，是结合前海金融业发展实际，依据深圳市有关金融业扶持措施制定，并做好与前海总部扶持等政策无缝对接。共分九章、四十二条，比之前前多十七条。主要修改内容如下：（一）关于适用对象本办法对金融企业奖励标准参照了深圳市支持金融业有关规定，同时结合前海发展特点有所区别：（1）把金融控股公司、商业银行理财子公司、商业银行专营机构三类金融企业视同作为金融总部机构，参照享受有关扶持措施。（2）金融专业子公司增加了“银行理财子公司专业子公司”这一创新型金融机构。（3）加入融资租赁、商业保理企业和WFOE PFM。（二）关于奖励标准原政策按照市奖励政策的50%享受配套扶持，本次政策制定大幅提高了奖励幅度，适度降低了奖励标准，还新增了奖励种类。1、提高奖励幅度。原《前海支持金融业发展专项资金实施细则(试行)》第四条规定，对金融企业符合《深圳市扶持金融业发展若干措施》并已经享受有关政策，除本细则有特殊规定的，按照市奖励金额的50%给予一次性配套扶持，本次重新制定后，相当于对持牌金融企业总部按照1：1配套；针对性提高港资金融机构奖励幅度，为支持港资企业发展，对港资企业按相关核算金额的1.5倍给予支持。2、扩大奖励范围。根据前海金融发展特色适度降低奖励准入门槛，如市政策要求注册资金在5000万元以上才可获得落户奖励，本办法不做要求，鼓励更多持牌金融入驻前海，活跃区域金融生态；对港资金融科技企业获得奖励只要求资本金5000万元（其他2亿元），吸引更多香港金融企业在前海设立金融科技子公司。3、重奖专营机构。根据《深圳市扶持金融业发展若干措施》，对于商业银行专营机构奖励500万元。从贡献上来讲，专营机构贡献较大，如平安银行信用卡中心于2015年落户前海，当年纳税即达6.4亿元，2016年度纳税17.31亿元，2017年度纳税22.82亿元。本次政策给予1000万元落户奖励，吸引此类机构在前海集聚创新发展。（三）关于金融控股公司奖励金融控股公司是指依法设立，控股或实际控制两个或两个以上不同类型金融机构，自身仅开展股权投资管理、不直接从事商业性经营活动的有限责任公司或股份有限公司。2020年9月央行正式发布《金融控股公司监督管理试行办法》，金融控股公司步入持牌经营阶段。设立要求包括：1.控股或者实际控制的金融机构中含商业银行的，金融机构的总资产不少于人民币5000亿元，或者金融机构总资产少于人民币5000亿元但商业银行以外其他类型的金融机构总资产不少于人民币1000亿元或者受托管理的总资产不少于人民币5000亿元；2.控股或者实际控制的金融机构中不含商业银行的，金融机构的总资产不少于人民币1000亿元或者受托管理的总资产不少于人民币5000亿元；3.控股或者实际控制的金融机构总资产或者受托管理的总资产未达到上述第一项、第二项规定的标准，但中国人民银行按照宏观审慎监管要求认为需要设立金融控股公司；4.金融控股公司实缴注册资本额不低于人民币50亿元，且不低于所直接控股金融机构注册资本总和的50%。本办法拟对金融控股公司给予区别性奖励政策。深圳市扶持金融业发展政策把金融控股公司单列，并不列入金融企业总部奖励范围。本办法根据金融控股公司注册资本大、综合贡献相对偏小（金控公司只有股权管理功能，不直接从事金融业务）的特征，给予金融控股公司和一般金融总部有区别的奖励政策，“轻企业落户奖励、重高管团队奖励”，对于招商、平安、华润等筹建中的金融控股公司的高管进行针对性奖励，吸引企业落地前海。（四）关于深港金融合作及新入驻前海深港国际金融城奖励。深港金融合作是本次政策制定的新增重要内容，从港资金融机构额外奖励、重大跨境金融平台奖励、港资金融科技机构奖励、外商投资基金奖励、跨境发行债券奖励、港资金融科技机构奖励、港资大宗商品交易业务奖励等方面对港资金融机构给予特殊优待，支持深港金融合作深入推进。中共深圳市委六届十七、十八次全会明确将前海深港国际金融城建设纳入“十四五”规划重点任务，勾画出前海未来金融发展新蓝图，也本次政策制定的新增重要内容。为加快前海深港国际金融城建设，推动优质金融企业在前海深港国际金融城集聚，本办法从集聚配套扶持、租金扶持、经营团队贡献奖励、外资金融企业筹备扶持等方面对新入驻深港国际金融城先导区企业给予扶持奖励。（五）关于数字人民币业务奖励目前，数字人民币试点测试在全国铺开，2021年中国人民银行工作会议部署了十大重点工作包括“稳妥开展数字人民币试点测试”。前海具备试点测试数字人民币用于线下消费、发放津补贴、奖励金以及开展跨境电商、跨境贸易、跨境支付等应用场景的独特优势条件，本办法拟对参与数字人民币测试的金融企业给予补贴，提高前海金融企业参与数字人民币创新的积极性。四、政策制定亮点一是奖励方法多样，更好贴合落户需求。除了针对金融企业落户的一次性奖励，还借鉴对境外高端人才和紧缺人才按内地与香港个人所得税税负差额给予补贴的经验做法，给予金融企业高管奖励并作为金融企业落户奖励的配套政策，对吸引新设和新引进金融企业总部起到积极的引导和推动作用。二是针对金融业创新发展趋势给予大力扶持。政策中对专营机构、金融控股公司、金融科技、数字人民币等新兴金融领域进行重点奖补，促进前海金融创新和对外开放。三是重点突出深港合作和金融集聚。结合前海新发展阶段的重点任务，在政策中增加专门章节，鼓励和促进深港金融合作、金融企业回归前海实地经营，支持前海特色金融业务发展。
深圳市前海深港现代服务业合作区支持金融业发展专项资金实施办法（征求意见稿）
第一章 总则第一条【目的和依据】 为深化前海深港现代服务业合作区（以下简称“前海”）深港金融合作，加快建设前海深港国际金融城，进一步促进前海金融业集聚创新发展，根据《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理办法》（深前海规〔2020〕3号）等相关规定，设立前海支持金融业发展专项资金，为规范资金管理，制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于前海合作区金融业发展专项扶持资金的申报、审核以及相关管理活动。第三条【实施主体】 前海管理局负责统筹前海支持金融业发展专项资金的管理和使用，具体包括编制资金年度计划、材料受理、审核和认定及资金的拨付、后续监管等。第四条【适用对象】 本办法规定的扶持资金用于支持在前海注册，且在前海实际经营（本办法特别规定的除外）的金融及其他相关法人或非法人组织（以下简称“机构”），以及在上述机构工作的个人。法人或非法人组织应同时符合下列基本条件：（一）注册地、实际经营地、税收缴纳地在前海；法人或非法人组织以及在上述机构工作的个人，税收征管地在深圳税务局第三分局的，视同在前海缴纳税收。（二）申请扶持时，无未处理完毕的重大违法、违规经营事项（包括但不限于未在我市主管部门的“企业经营异常名录”、失信被执行人名单、联合惩戒黑名单内）。适用对象范围如下：（一）金融企业总部：经国家金融监管部门批准，具有独立法人资格的银行、信托公司、金融租赁公司、财务公司、消费金融公司、汽车金融公司、银行资产管理公司、证券公司、证券资产管理公司、基金管理公司、期货公司、保险公司、保险资产管理公司、相互保险组织、金融资产管理公司等经营性金融企业，商业银行金融资产投资公司、理财子公司及商业银行专营机构，经核准或授权开展金融企业不良资产批量收购、处置业务的地方资产管理公司以及其它经市政府批准参照金融企业总部享受有关落户奖励政策的金融及金融服务机构。商业银行专营机构包括但不限于商业银行信用卡中心、资金运营中心、票据中心、小企业金融服务中心等。（二）金融控股公司。（三）金融企业深圳市级分支机构：隶属于银行、证券公司、保险公司等金融企业总部的深圳市分行（分公司）。（四）金融企业总部设立的专业子公司：经国家金融监管部门批准，金融企业总部设立的、具有独立法人资格的专业子公司。金融企业总部设立的专业子公司包括但不限于：金融租赁公司专业子公司；银行理财子公司专业子公司；证券公司自营业务、经纪业务、承销保荐、另类投资等专业子公司；基金管理公司特定客户资产管理、独立销售等专业子公司；期货公司资产管理、风险管理等专业子公司。（五）其他持牌金融机构：经国家金融监管部门批准设立的独立基金销售机构、基金评价机构、证券基金投资咨询机构；全国性保险经纪公司、保险公估公司、保险代理公司、保险销售公司；货币经纪公司、支付机构、信用评级机构、征信机构、银行卡清算机构等。（六）地方金融组织：由地方金融监督管理部门实施监管的金融企业，包括小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司、商业保理公司、交易场所、区域性股权市场。（七）其他金融及金融服务机构：符合条件的私募投资机构、金融行业协会、金融科技企业、金融基础设施机构和其他创新型金融机构。（八）符合本办法明确规定的其他相关企业、组织。第五条【择优不重复】 同时符合本办法及前海其他同类扶持政策之规定的，采取“择优不重复”的原则，同一机构同类事项不得重复申请与享受。第六条【预算管理】 扶持资金实行预算管理，按年度在前海产业发展资金预算中安排。如通过审核的扶持金额超过当年专项资金的预算总额，则按适当比例对所有通过审核的扶持金额进行同比例调整。 第二章 鼓励持牌金融机构集聚发展第七条【金融企业总部扶持】 金融企业总部按照《深圳市前海深港现代服务业合作区鼓励总部企业发展实施办法》申请有关扶持。第八条【金融控股公司、专营机构、分支机构及其他机构落户奖励】 对新注册或新迁入的金融控股公司、商业银行专营机构、金融企业总部的深圳市级分支机构、金融企业总部设立的专业子公司和其他持牌金融机构分别给予以下奖励：（一）对于经中国人民银行批准、在前海新注册或新迁入并在地经营的金融控股公司，给予1000 万元一次性落户奖励，并可按照《深圳市前海深港现代服务业合作区鼓励总部企业发展实施办法》申请除聚集扶持以外的其他政策。（二）对商业银行专营机构给予1000万元一次性落户奖励，并按照金融企业总部享受其他相关扶持。（三）对商业银行深圳市级分行给予800万元一次性落户奖励；对其他金融企业总部的深圳市级分公司，给予300万元一次性落户奖励。（四）对金融企业总部设立的专业子公司，实收资本在5亿元以上，给予1000万元一次性落户奖励；实收资本在1亿元以上、5亿元以下的，给予500万元一次性落户奖励；实收资本在1亿元以下的，给予200万元一次性落户奖励。（五）对其他持牌金融机构，实收资本在2亿元以上，给予500万元一次性落户奖励；实收资本在1亿元以上、2亿元以下的，给予200万元一次性落户奖励；实收资本在1亿元以下的，给予100万元一次性落户奖励。 第三章 支持特色金融业务创新发展第九条【金融科技公司奖励】（一）对在前海新注册以及新迁入的，由香港虚拟银行、虚拟保险公司及其母公司直接或间接持股比例50%以上的金融科技子公司，实缴注册资本5000万元以上的，给予500万元一次性落户奖励；实缴注册资本2000万以上5000万元以下的，给予200万元一次性落户奖励。（二）对在前海新注册以及新迁入的，由境内外持牌金融企业发起设立为金融机构提供科技服务的金融科技子公司，直接或间接持股比例不低于50%、实缴注册资本2亿元以上的，给予500万元一次性落户奖励；直接或间接持股比例30%以上，实缴注册资本1亿元以上的，给予200万元一次性落户奖励。（三）对在前海新注册以及新迁入的，由国家高新技术企业，上市公司（指在上海证券交易所、深圳证券交易所或香港等境外证券交易所挂牌上市的企业。）以及独角兽企业发起设立且直接或间接持股比例50%以上的子公司，为金融企业提供科技服务收入占企业收入总额50%以上、实缴资本2000万元以上、且上年度在前海经济贡献100万元以上的，一次性给予100万元奖励。(四)前海企业在2020年4月21日之后，其项目入选国家金融监管部门“监管沙盒”试点应用的，给予其一次性100万元奖励；对入选深圳地方金融“监管沙盒”试点应用的，给予其一次性50万元奖励。第十条【融资租赁业务奖励】 对金融租赁企业和纳入深圳市监管名单内的融资租赁企业或其租赁项目子公司，开展飞机（含直升飞机等）、船舶、海工设备等重点租赁业务，单笔业务合同期限三年（含三年）以上的，按照实际交易租赁合同金额的1%给予奖励，单个公司每年获得奖励金额最高不超过200万元。针对资产规模20亿以上的，为企业提供融资支持且单笔业务合同期限一年（含一年）以上的，按照当年融资总额的1%给予奖励，单个公司每年获得奖励金额最高不超过100万元。对港资持股比例超过25%的金融租赁企业和融资租赁企业，如符合上述奖励条件的，再给予企业20%的额外业务奖励。上述奖励总额每年1500万元。如申报奖励额超过1500万元，则对通过审核的奖励金额进行同比例调整。同一融资租赁合同或同一批租赁物只得申报一次，奖励采取“择优不重复”的原则，同一机构同类事项不得重复申请与享受。第十一条【商业保理业务奖励】 对纳入深圳市监管名单内的商业保理企业，按上一年为企业提供融资总额达100亿以上，每家单位给予100万的奖励；提供融资总额达50亿以上低于100亿的，每家单位给予50万的奖励；提供融资总额达10亿以上低于50亿的，每家单位给予20万的奖励。由同一实控人控制或工商显示虽无股权关系但实际为同一个高管团队运营管理的，不重复奖励。对港资商业保理企业，如符合上述奖励条件的，再给予企业20%的额外业务奖励。上述奖励总额每年2000万元，如申报奖励额超过2000万元，则对通过审核的奖励金额进行同比例调整。第十二条【数字人民币推广奖励】（一）数字人民币试点金融机构在前海拓展数字人民币消费场景，每为一家商户、门店等开通数字人民币支付功能，奖励500元。此项奖励总额不超过200万元。如申报奖励额超过200万元，则对通过审核的奖励金额进行同比例调整。（二）对在前海推广数字人民币跨境使用的试点金融机构，按照交易发生额（以人民币计价）的1%给予奖励。此项奖励总额不超过300万元。如申报奖励额超过300万元，则对通过审核的奖励金额进行同比例调整。第十三条【上市融资奖励】 对新获准在上海证券交易所、深圳证券交易所、香港证券交易所上市的前海企业，给予一次性300万元的奖励。 第四章 支持深港金融合作创新发展第十四条【港资金融机构额外奖励】 对新注册以及新迁入的港澳金融机构，如符合本办法第七条第（二）至（五）款一次性落户奖励条件的，再给予30%的额外落户奖励。第十五条【重大粤港澳金融合作平台奖励】 对国家金融监管机构批准在前海设立的粤港澳大湾区债券平台、粤港澳大湾区保险售后服务中心、知识产权和科技成果产权交易中心、粤港澳大湾区大数据中心等重大粤港澳金融合作平台，给予1000万元一次性落户奖励。对入驻港澳保险大湾区服务中心的保险机构，给予50万元入驻奖励。第十六条【外商投资基金奖励】（一）对符合条件的新注册外商独资私募证券投资基金管理机构（WFOE PFM），在中国证券投资基金业协会登记并备案产品的，给予50万元一次性落户奖励。（二）对符合条件的新注册外商投资股权投资试点（QFLP）的基金管理企业，在中国证券投资基金业协会登记并在前海设立基金的，给予50万元一次性落户奖励。第十七条【深港金融科技加速器扶持】 对经前海管理局认定的深港金融科技加速器运营方给予200万一次性运营扶持。加速器运营方为港资的，给予300万一次性运营扶持。深港金融科技加速器应符合以下条件：实际运营且办公面积500平米以上；运营方过往加速的企业在近二年内合计获得3亿元以上股权融资；运营方承诺每年进入加速器的港资企业占比30%以上。第十八条【港资小额贷款公司奖励】 对在前海新注册以及新迁入的小额贷款公司，由港澳银行类金融机构（含香港持牌放债人）直接或间接持股比例50%以上，实缴注册资本3亿元以上的，给予100万元一次性落户奖励；实缴注册资本10亿元以上的，给予200万元一次性落户奖励。第十九条【外资金融企业筹备扶持】 港澳等外资机构向中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会申请在前海新设立或新迁入金融企业总部、金融控股公司、其他持牌金融机构的，自其申请获得监管部门正式受理后，给予筹备扶持，用于奖励筹备团队。具体标准如下：（一）申请在前海新设立或新迁入金融企业总部、金融控股公司的，给予每家申请机构每年50万元的资金扶持，最高不超过2年。（二）申请在前海新设立或新迁入其他持牌金融机构的，给予每家申请机构每年30万元的资金扶持，最高不超过2年。第二十条【港资大宗商品交易业务奖励】 对前海港资大宗商品现货交易场所每年按照交易额的0.01%给予支持，单家交易场所最高不超过1000万元。第二十一条【跨境发行债券奖励】 对在香港、澳门金融市场成功发行债券的前海企业，给予债券融资规模0.5%、最高100万元的发行费用支持；跨境发债为绿色债券的，按照上述标准的2倍给予发行费用支持。主营业务为房地产开发或高尔夫球场开发经营的企业除外。第二十二条【金融控股公司管理人员奖励】 在前海新注册或新迁入并在地经营的金融控股类公司，实收资本50亿元以上、总资产规模8万亿元以上，且实际控制（持股50%以上或单一最大股东且并表）3家以上在前海注册并在地经营金融机构总部的，对承担金融控股类公司管理职责，并取得有效香港工作签证或香港居民身份证的人员，如在香港取得收入并在香港缴纳个人所得税后，在前海予以补缴的，全额补贴上年度在前海补缴税额；如在前海取得收入的，参照境外高端人才和紧缺人才个人所得税补贴标准，给予个人贡献补贴。上述补贴均为一次性补贴，发放至个人，每年最高3000万元。符合以上条件的金融控股类公司获得中国人民银行批准的金融控股公司牌照后，在本办法有效期内，按上述标准及方式继续每年给予补贴。第二十三条【前海深港国际金融城先导区空间载体及入驻企业认定】 符合条件的楼宇可向前海管理局申请认定为前海深港国际金融城先导区（以下简称“先导区”）。入驻先导区的机构需经前海管理局认定。具体认定方式由前海管理局另行发布通知。第二十四条【先导区集聚配套扶持】 对新入驻先导区且租用办公面积不低于300㎡的机构，按以下标准给予集聚配套扶持：（一）对金融企业总部，一次性给予200万元资金扶持。（二）对金融企业深圳市级分支机构、金融企业总部设立的专业子公司、其他持牌金融机构，一次性给予100万元资金扶持。（三）对被认定为其他功能型总部企业（参见《深圳市前海深港现代服务业合作区鼓励总部企业发展实施办法》）的地方金融组织，一次性给予50万元资金扶持。（四）港澳金融企业按照上述奖励标准的130%执行。如该项扶持政策年度申请总额超过5000万元，则对通过审核的扶持金额进行同比例调整。第二十五条【先导区办公用房扶持】（一）入驻先导区前海管理局局属物业的机构，按以下标准给予办公用房扶持：1.营利性金融组织：租金按市场租金标准的70%执行，港澳资金融企业租金按市场租金标准的30%执行。2.非营利性金融组织：租金按市场租金标准的15%执行。3.国际金融组织及在华分支机构、重大金融基础设施运营机构：租金按零租金标准执行。（二）入驻先导区内其他办公用房的机构，按照《深圳前海深港现代服务业合作区办公用房扶持办法》享受相关扶持。第二十六条【先导区经营团队贡献奖励】对新入驻先导区的金融企业，上年度在前海经济贡献不低于1000万元的，按照其在前海经济贡献的1%给予经营团队贡献奖励，发放至个人。每家机构每年最高200万元。港澳金融企业按照上述奖励标准的130%执行。如该项扶持政策年度申请总额超过3000万元，则对通过审核的扶持金额进行同比例调整。 第五章 营造良好金融生态第二十七条【金融论坛资助】(一)对国家金融主管部门、广东省政府、深圳市政府批准或全国性行业协会主办的有利于提升前海影响力的国际性、全国性金融峰会，经前海管理局同意支持并经专项审计后，按活动审计核准金额的50%给予主办方或承办方最高不超过300万元的扶持。（二）对国际知名金融机构、高端智库、中介服务机构在前海举办冠名前海的人才培训、高端研讨会、峰会、国际交流会等金融行业专项活动，活动经前海管理局同意支持并经专项审计后，按活动审计核准金额的50%给予主办方或承办方最高不超过50万元的扶持。第二十八条【金融行业协会奖励】 对经国家金融监管部门批准成立的全国性行业组织，登记住所地为前海的，一次性给予100万元奖励。对经驻深金融监管部门或地方金融监管部门批准成立的金融行业组织，登记住所地为前海的，一次性给予50万元奖励。第二十九条【金融创新资助】 每年开展前海金融创新案例征集评选活动，对优秀金融创新案例按等级分别给予5万元-30万元资助，多家申报单位申报同一案例的，平均分配扶持资金。第三十条【重大金融项目奖励】 对于前海管理局引进的具有创新性、开拓性或有利于粤港澳大湾区和先行示范区建设的重点金融项目、系统重要性机构、金融基础设施和平台（基地）等，给予不超过2000万元的一次性落户奖励。 第六章 申请与核准第三十一条【申请条件】 申请扶持的机构及个人所在的机构，应同时满足下列基本条件：（一）注册登记、实际经营地、税收缴纳地在前海（申请享受本办法第十一条、第十四条、第十八条、第二十九条奖励政策的，不受本条款约束）。（二）具有独立法人资格（本办法另有规定的除外）、健全的财务制度、独立核算。（三）申报及审核时未被列入市场监督管理部门公布的经营异常名录。（四）申报及审核前五年无刑事犯罪记录（注册未满五年的，自注册后无上述情况）；申报及审核前三年内无未决及未整改完毕的重大违法违规经营记录（注册未满三年的，自注册后无上述情况）。上述重大违法违规经营记录是指申请机构存在因违反法律、法规或规章而受到税收、安全生产、环保、劳动等方面的行政处罚、违规申报使用前海产业发展资金、被列为失信被执行人等情形。（五）本办法中所称新注册或新迁入金融机构，指2020年4月21日之后注册或迁入前海的金融机构。前海企业在2020年4月21日之后取得金融许可证的，视为新注册金融机构。（六）本办法中所称新入驻先导区金融机构，指2021年1月1日之后实际办公地从前海外迁入先导区（以租赁合同起租日计算）的金融机构。第三十二条【申请材料】 申请材料由我局根据本办法规定的条件，在申报公告中以申报指南的形式列明，并在我官方网站公示。申报材料受理时间详见申报指南，申请主体应当对申报材料的真实性和合法性负责。第三十三条【申报与核准流程】 金融业发展专项资金申报与核准流程如下：（一）申请人申报。前海管理局受理申请，办理时间以发布公告为准，申请人可在办理期间提交有关申报材料。（二）申报材料核查。前海管理局组织对申报材料进行核查。（三）复核并公示。前海管理局对核查结果进行复核，通过复核的予以公示。（四）签订扶持协议。公示期满无异议的，前海管理局与机构签订扶持协议。（五）拨付经费。签订扶持合同后，机构向前海管理局提交相应账户信息，前海管理局依规定拨付扶持资金。第三十四条【受理期限】 申报材料受理时间在30个工作日内；申报材料符合要求的，前海管理局应当受理并在90个工作日内完成审核。 第七章 责任与监督第三十五条【依法监督】 金融业发展专项资金申报与核准依法实施信息公开和留痕管理，主动向社会公开非涉密信息，接受社会监督，接受财政、审计部门、监察机关及前海廉政监督管理局监督。第三十六条【产业协议】 获得一次性落户奖励的机构应书面承诺自享受前海金融业发展专项资金之日起，十年内工商注册地和税务关系不迁离前海。第三十七条【失信惩罚】 企业及其法定代表人、实际控制人等责任主体在企业经营过程中存在严重失信行为，被相关部门列入违规失信联合惩戒黑名单的，不得享受本办法的各项扶持措施。机构在申报和执行过程中，有弄虚作假的、以其他不正当手段骗取资金、不按规定专款专用的、拒绝配合产业资金绩效评价和监督检查的，将由前海管理局视情况取消或收回扶持资金，并按当期贷款市场报价利率（LPR）计息，同时将该机构及其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员录入前海公共信用平台不诚信名单，取消其五年内获得前海任何形式产业资金扶持资格，并向深圳市相关部门通报。涉嫌违法犯罪的，依法移送监察机关处理。第三十八条【违法处罚】 前海管理局的工作人员在管理和审批资金过程中不履行职责或不正确履行职责的，依法依纪追究相应责任；涉嫌职务犯罪的，依法移送纪检监察机关处理。 第八章 附则第三十九条【名称解释】 本办法有关名词的解释如下：（一）本办法所称“前海深港现代服务业合作区”是指国务院批复的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（国函〔2010〕86 号）确定的区域。（二）本办法所称“实际经营地”，是指申报主体日常管理与运营的主要办公场地在前海，区内经营场地面积不低于按企业代扣代缴个人所得税人数三分之一、人均10平米的核算值。（三）享受本办法的“港资企业”，是指香港投资者持股30%（含）以上的在前海内注册的企业，香港投资者是指在中国香港特别行政区依法注册或商业登记的法人机构，香港居民；香港居民是指中国香港特别行政区永久性居民、赴香港定居的内地居民（已注销内地户籍）、取得香港入境计划（优才、专业人士及企业家）的香港居民。（四）享受本办法的澳资（澳门）企业，其认定及扶持标准参照港资企业。（五）本办法所称“经济贡献”是指申报机构在前海缴纳的税款所属期内，企业所得税、增值税、印花税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、房产税、城镇土地使用税、文化事业建设费的纳税总计（不含关税、代扣代缴个人所得税及因在前海购买土地、房产因此而产生的相关税费）。（六）本办法中所称“以上”、“不超过”、“不低于”均包含本数，“以下”均不含本数。（七）本办法中所称“独角兽企业”，指符合《深圳市前海深港现代服务业合作区鼓励总部企业发展实施办法》中“独角兽企业总部”认定标准的企业。第四十条【办法解释】 本办法由前海管理局负责解释。第四十一条【有效期】 本办法自发布之日起10日后实施，与《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理办法》（深前海规[2020]3号）有效期一致。
深圳前海深港现代服务业合作区促进商贸物流专项资金实施管理办法
起草说明
为进一步促进前海深港现代服务业合作区（以下简称“前海合作区”）贸易、现代物流、航运服务又好又快发展，深化深港合作，规范上述产业专项资金管理，根据《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理暂行办法》（深前海规〔2020〕3号）等有关规定，结合前海实际，草拟了《深圳市前海深港现代服务业合作区促进商贸物流产业发展办法》（以下简称“《办法》”），具体如下：一、起草背景（一）是前海推动形成“国内国际双循环新发展格局”的重要举措2020年全国两会上，习近平总书记提出要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”出台本《办法》，从商业运营主体与经营商户两方面对商业配套予以支持与奖励，有利于缓解前海人气不足问题，营造浓厚商业氛围，加快前海区内的“国内大循环”。同时对贸易、现代物流、航运服务等与“国际循环”息息相关的业态进行扶持与奖励，推动形成“国内国际双循环”。（二）是落实市委关于建设“深港商贸物流发展集聚区”的迫切需要伟中书记在前海开发建设工作领导小组会议上提出“加快打造前海深港国际法务区、国际高端智库集聚区、深港专业服务业集聚区、深港商贸物流发展集聚区、深港数字经济集聚区、深港总部经济集聚区，促进双方人流、资金流、技术流、信息流高效便捷流动，切实为香港服务业发展拓展空间。”本《办法》是打造深港商贸物流发展集聚区的重要支持措施，并为深港商贸物流发展集聚区的先导区——前海深港商贸物流小镇专设一章支持措施，强化对港支持力度，有利于推动优质增量注入，支持存量做强做大，形成产业集聚。（三）是前海稳外贸的必要之举受新冠疫情、美国制裁影响，前海外贸形势较为严峻。2020年初新冠疫情爆发，物流供应链企业先受国内复产复工问题影响，而后境外上下游也因疫情经营受阻，物流供应链企业发展面临困难。其次，受美国制裁影响，2020年10月前海外贸进出口出现单月同比下滑情况，总体外贸增速下降。目前国内疫情尚未稳定、国外疫情蔓延，疫情对外贸的影响具有持续性、广泛性，美国制裁短时间内未能撤除，前海稳外贸压力凸显。二、重点条文说明《办法》分为总则、贸易物流供应链发展支持、航运发展支持、商贸物流业深港合作载体支持、共性支持、申请与审核、监督管理、附则共九章，合计40条，明确了支持范围与对象、支持标准、申请流程、审核方式、责任与管理等内容。《办法》重点支持注册地、实际经营地、税收缴纳地均在前海的对象，设定单家机构年度支持上限为3000万元，并侧重区域合作，对港澳台企业的扶持标准和上限按1.3倍予以核定和执行。（一）贸易物流供应链发展支持本章是针对贸易物流供应链企业的支持，具体支持措施共6条。一是从稳外贸角度，对有较大外贸贡献的物流供应链企业，分别根据其外贸进出口额、经济贡献及所获荣誉给予奖励。具体为：根据外贸进出口额（含跨境电商）的一定比例给予奖励；直接经济贡献不低于50万元的，可享受10-100万元的奖励；入选“全国供应链创新与应用示范企业”、“中国进口企业200强”、“中国出口企业200强”、市重点物流企业或获得AEO高级认证的企业，可享受10-30万元的一次性奖励。同时对承租综保区仓库的企业给予仓租支持，缓解经营压力。二是从引导产业升级的角度，提出仓库智慧化升级改造支持，实际投入总额不少于100万元的，按其实际投入总额的10%给予支持。三是从提高行业影响力的角度，提出行业标准制定奖励，分别给予国家标准（或行业标准）、地方标准100、20万元的奖励。（二）航运发展支持本章是针对船舶管理、海员服务、港口运营、邮轮游艇等航运相关企业的支持，具体支持措施共5条。一是国际航运支持，针对登记为“中国前海”、“中国深圳”船籍港的国际船舶，给予注册支持、抵押权登记支持。二是对开展国际船舶安全管理的航运服务企业，按10元/总吨标准予以管理支持。三是促进人才发展，对获得无限航区一等船长、轮机长适任证书和A类注册验船师证书的航运人才给予3万元一次性支持。四是鼓励新增欧美、亚洲外贸航线，船公司每新增一条欧美航线或亚洲航线，且年吞吐量超过1万TEU，可享受300万元支持。五是对邮轮产业给予支持，邮轮公司可享受落户支持；以太子湾为母港或访问港的邮轮航线可视情况享受50-150万元的支持。（三）商贸物流业深港合作载体支持为贯彻落实领导指示，深化深港合作，促进商贸物流业深港合作载体（即前海深港商贸物流业小镇，以下简称“合作载体”）建设与发展，特设“商贸物流业深港合作载体支持”版块，本章共6条，明确了合作载体范围、附香港元素（或经批准的重点企业和项目）的重点支持对象。 具体支持措施包括三类。一是从降低运营成本的角度，提出75元/m2/月、连续5年的商铺租金支持，同时可享受前海综合保税区仓库租金额外5%的支持。二是支持合作载体空间发展，对达到一定条件的共享办公运营主体给予20元/m2/月的扶持，鼓励共享办公运营主体充分考虑物流供应链企业办公需求较少的特点以及吸引港人来深创业，整合优化办公空间。三是鼓励电商直播基地入驻合作载体，根据其实际交易额的1%给予扶持。
深圳前海深港现代服务业合作区促进商贸物流专项资金实施管理办法（征求意见稿）
第一章 总则第一条【目的和依据】为促进前海深港现代服务业合作区（以下简称“前海合作区”）贸易、现代物流、商业、航运服务又好又快发展，规范商贸物流产业专项资金管理，根据《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理办法》（深前海规〔2020〕3号）规定，制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于前海合作区商贸物流专项扶持资金的申报、审核以及相关管理活动。第三条【实施主体】前海管理局负责统筹商贸物流产业专项资金的管理和使用，具体包括编制资金年度计划、材料受理、审核和认定及资金的拨付、后续监管等。第四条【择优不重复】同时符合本办法及前海合作区其他同类扶持政策规定的，采取“择优不重复”的原则，不得重复申请与享受。第五条【扶持形式】设立商贸物流产业专项资金，采用事后方式支持产业发展。第六条【预算管理】扶持资金实行预算管理，按年度在前海产业发展资金预算中安排。如通过审核的扶持金额超过当年商贸物流产业专项资金的预算总额，则按适当比例对所有通过审核的扶持金额进行同比例调整。第七条【扶持上限】申请机构单一年度享受本办法支持原则上不超过3000万元，个人不超过500万元。第八条【基本条件】本办法重点支持在前海主要从事贸易、现代物流、商业、航运服务等业务的法人或非法人组织，以及在上述法人或非法人组织工作的自然人。法人或非法人组织（以下简称“机构”）应符合以下基本条件：（一）注册地、实际经营地、税收缴纳地在前海合作区；（二）申请扶持时无未处理完毕的重大违法、违规经营事项（包括但不限于未在我市主管部门的“企业经营异常名录”、失信被执行人名单、联合惩戒黑名单内）。第二章 贸易物流供应链发展支持第九条【适用对象】本章适用于在前海合作区内主要开展贸易、现代物流业务的机构。第十条【外贸贡献奖励】对上一年度为前海综合保税区外贸进出口、跨境电商做出重要贡献的企业予以一定奖励。第十一条【经济贡献奖励】对上一年度直接经济贡献达一定规模的企业，按以下标准予以奖励：（一）50万元（含）-100万元（不含）的，奖励10万元；（二）100万元（含）-500万元（不含）的，奖励30万元；（三）500万元（含）-1000万元（不含）的，奖励50万元；（四）不少于1000万元的，奖励100万元。其中，同时满足总部企业支持条件的，可择优享受支持。第十二条【前海综合保税区仓库租金支持】对承租前海综合保税区仓库的企业（申请时所剩租约不少于3年、面积不小于1000m2），按上一年度实际支付的租金费用的10%给予支持（不含转租部分），每家企业最高不超过300万元/年。第十三条【仓库升级改造支持】支持企业在前海综合保税区内对仓库进行5G应用、AGV小车等智慧化升级改造。单个项目实际投入总额不少于100万元，并于受理当月或上一年度完工投产的，按其实际投入总额的10%（不含日常使用及维护保养费用）给予支持，单个项目支持金额最高不超过400万元。单个企业申请多个项目支持的，扶持金额最高不超过800万元/年。项目已获市、区支持的，叠加本支持后，所获扶持资金总额不超过项目实际投入总额。第十四条【重点物流企业奖励】（一）对入选“全国供应链创新与应用示范企业”的企业，给予30万元/家一次性奖励；（二）对上一年度入选《中国海关》杂志“中国进口企业200强”或“中国出口企业200强”的企业，给予20万元/家一次性奖励；（三）对上一年度经市交通局认定的市重点物流企业，给予20万元/家一次性奖励；（四）对首次通过AEO（Authorized Economic Operator）高级认证的企业，给予20万元/家一次性奖励；已获得高级认证，复审后有再次获得的，给予10万元/家一次性奖励。单个企业同时获得上述奖励的，累计奖励金额不超过80万元。第十五条【行业标准制定奖励】对上一年度联合前海管理局共同制定贸易、物流、供应链领域有关标准并推广应用标准的行业协会或企业，按照以下标准给予发起单位奖励：（一）经国家标准化行政主管部门或国务院相关行政主管部门批准发布的国家标准或行业标准，每个标准奖励100万元；（二）经深圳市市场监督管理局批准发布的地方标准，每个标准奖励20万元。第三章 航运发展支持第十六条【适用对象】本章适用于前海合作区内符合条件的主要从事船舶管理、海员服务、港口运营、邮轮游艇等相关业务的航运（服务）企业，以及有利于促进“中国前海”船籍港发展的机构。第十七条【国际航运支持】对符合以下条件的企业予以国际船舶登记支持：（一）对登记为“中国前海”、“中国深圳”船籍港的国际船舶（包括邮轮、海工船舶等特殊船舶），给予70元/总吨的一次性支持。单船登记支持不超过400万元，同一船舶只能享受一次注册支持；（二）对登记为“中国前海”、“中国深圳”船籍港的国际船舶进行抵押权登记的，给予债权数额2%的支持，单船抵押登记支持不超过200万元，同一船舶只能享受一次抵押登记支持。第十八条【国际船舶管理支持】开展船舶安全管理的航运服务企业符合以下条件的，以实际管理的国际船舶（含“中国前海”籍邮轮、海工船舶等特殊船舶）总吨，按10元/总吨标准予以国际船舶管理支持，每家企业享受该项支持资金最高不超过300万元/年：（一）取得船旗国主管机关或船旗国主管机关认可的船级社（限国际船级社协会成员）发放的符合证明；（二）取得《中华人民共和国国际海运条例》规定的国际船舶管理业务资质（代管船舶适用）；（三）管理的国际船舶应取得船旗国主管机关或船旗国主管机关认可的船级社（限国际船级社协会成员）发放的船舶安全管理证书；（四）管理的国际船舶应取得船舶安全管理证书不短于3个月。第十九条【航运人才支持】对在2018年1月1日后，且与前海航运服务企业签订的劳动合同有效期内首次取得无限航区一等船长、轮机长适任证书和A类注册验船师证书的航运人才，给予每人3万元一次性支持。第二十条【新增集装箱航线支持】对新增集装箱航线挂靠在前海蛇口自贸片区的船公司予以支持。注册在前海，实现年度外贸航线数量和箱量双增长的船公司，每新增一条欧美或亚洲外贸航线(年度吞吐量超过1万TEU)，可享受300万元航线支持。两家以上船公司共享同一新增外贸航线的，按集装箱吞吐量比例确定各家船公司扶持金额。第二十一条【邮轮产业支持】对在前海注册或运营的邮轮公司及邮轮码头公司给予支持。（一）落户支持：在前海注册组建邮轮公司或国际邮轮公司在前海设立区域性总部，具备自有邮轮运力，并取得交通行政主管部门邮轮国际航线运营资质证书和营运许可证，给予200万元的一次性支持。（二）航线支持：在太子湾邮轮母港开辟新航线且年度安排航次超过12次的邮轮公司，按航线类型进行支持。将太子湾作为始发港的，每条航线150万元；将太子湾作为访问港的，每条航线100万元；2日1晚短途航线的，每条航线50万元。第四章 商贸物流业深港合作载体支持 第二十二条【载体范围】大力支持经前海管理局认定的商贸物流业深港合作载体（以下简称“合作载体”）开发运营，深化深港在贸易、现代物流、商业领域的合作，为香港企业发展与香港居民就业拓展空间。第二十三条【重点支持对象】以下对象可申请入驻合作载体：（一）港资企业或香港行业协会、商会等机构；（二）雇佣不少于10名香港居民（或员工占比达25%）的企业；（三）专门服务港资企业与香港居民的企业或机构；（四）香港居民个体工商户；（五）经前海管理局批准同意的内地重点企业或重点项目。第二十四条【商铺租金支持】2021-2023年入驻合作载体的机构，自实际产生商铺租金费用之日起，按照75元/m2/月的标准享受5年商铺租金支持。每家申请主体支持金额不超过100万元/年。同一时期内已经或正在享受前海同类优惠政策的，不再享受本条支持。第二十五条【共享办公扶持】同时符合以下条件的共享办公运营主体可享受20元/m2/月的扶持：（一）共享办公运营主体以整个共享办公项目为单位申请扶持，出租率不低于70%；（二）租金年递增率不超过5%。同一共享办公运营主体最高不超过100万元/年。第二十六条【电商直播基地扶持】对上一年度销售额超过1亿元的前海电商直播基地运营主体，按实际交易额的1%予以扶持，每家企业最高扶持不超过300万元/年。第二十七条【仓库租金支持】入驻合作载体且租赁期不少于5年的单位，在符合本办法第十一条的基础上，可额外享受5%的租金支持。每家申请单位享受本办法下的仓库租金支持（含第十一条）最高不超过600万元/年。第五章 共性支持第二十八条【人才支持】各机构及个人可根据《深圳市前海深港现代服务业合作区支持深港国际人才发展专项资金实施细则》（暂定）享受相关人才支持。第二十九条【办公租金支持】各机构可根据《深圳市前海深港现代服务业合作区办公用房扶持办法》（暂定）享受办公租金支持。第三十条【总部经济支持】各机构可根据《深圳市前海深港现代服务业合作区鼓励总部企业发展实施办法》（暂定）享受总部经济支持。第三十一条【深化区域合作】港资企业可享受的扶持标准和上限按照本办法（除第五章）既定扶持标准和上限的1.3倍予以核定和执行。澳资（澳门）企业、台资企业，其认定及扶持标准参照港资企业。第六章 申请与审核第三十二条【申请流程】专项资金申请与核准流程如下：（一）申请。专项资金申请集中受理，受理时间以前海管理局发布公告为准。申请主体应在受理期间提交有关申请材料。（二）材料审查。前海管理局对申请材料进行审查。审查通过的应向社会公示，公示期不少于五个工作日。任何组织或个人对公示有异议的，应当在公示期内向前海管理局提出书面异议。前海管理局应当对异议进行调查核实。异议成立的，对事项进行公示，异议不成立的，书面告知异议人。（三）拨付经费。经公示无异议的，或有异议不成立的，前海管理局依规定拨付相应扶持资金。前海管理局可根据机构资金申请情况，与申请主体签订相关扶持协议。第三十三条【申请材料】申请材料由前海管理局根据本办法规定的条件，在申请公告中以申请指南的形式列明，并在前海管理局官方网站公示。申请主体应当对申请材料的真实性和合法性负责。第三十四条【受理期限】申请材料受理时间不少于30个工作日；申请材料符合要求的，前海管理局应当受理并在90个工作日内完成审核。第七章 监督管理第三十五条【时限约束】享受本专项资金支持的机构应书面承诺自享受扶持之日起，5年内不将注册地、主要经营地及税务关系迁离前海。5年内迁离的，按年度平均分摊年度扶持资金，应按规定返还剩余年度扶持资金并按当期贷款市场报价利率（LPR）计息。第三十六条【惩罚】申请主体在申请、执行专项资金过程中存在弄虚作假、以其他不正当手段骗取资金、拒绝配合监督检查的，前海管理局收回扶持资金，并按当期贷款市场报价利率（LPR）计息，同时将该机构及其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员录入深圳市和前海相关信用记录，取消其五年内获得前海任何形式产业资金扶持资格，并将不诚信名单向深圳市相关部门推送。涉嫌违法犯罪的，依法移送公安机关处理。第三十七条【监督】前海管理局和申请主体应当保证申请材料和资金使用情况等材料的完整性，接受财政部门、审计部门及前海廉政监督局监督。第三十八条【依法依纪】前海管理局的工作人员在管理和审批资金过程中不履行职责或不正确履行职责的，依法依纪追究相应责任；涉嫌职务犯罪的，依法移送纪检监察机关处理。第八章 附则第三十九条【名词解释】本办法有关名词的解释如下：（一）本办法所称“前海合作区”是指2010年国务院批复的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（国函〔2010〕86号）确定的区域。（二）本办法所称“元”均指人民币。（三）本办法所称“实际经营地”是指申请单位日常管理与运营的主要办公场地在前海合作区，区内经营场地面积不低于按企业代扣代缴个人所得税人数三分之一、人均10m2的核算值。（四）本办法所称“港资企业”指香港投资者持股不低于30%的在前海合作区内注册的企业；香港投资者是指在香港依法注册或商业登记的法人机构、香港居民。（五）“香港居民”指中国香港特别行政区永久性居民、赴香港定居的内地居民（已注销内地户籍）、取得香港入境计划（优才、专业人士及企业家）的香港居民。（六）“专门服务港资企业与香港居民的企业或机构”由前海管理局根据申请单位的营业收入结构等经营数据具体确定。第四十条【有效期】本办法自发布之日起10日后施行，有效期与《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理办法》（深前海规[2020]3号）有效期一致。《深圳市前海深港现代服务业合作区高端航运服务业专项扶持资金实施细则》（深前海规〔2019〕10号）同步废止。
深圳前海深港现代服务业合作区新兴产业发展专项资金实施管理办法 起草说明
为深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，大力发展数字经济、新一代信息技术等新经济、新业态、新模式，全面深化深港新兴产业领域合作，提升前海新兴产业发展能级，我局牵头起草了《深圳前海深港现代服务业合作区新兴产业发展专项资金管理办法》（征求意见稿）（以下简称《管理办法》）。现就相关情况说明如下： 一、起草背景 前海是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的新时代国家改革开放战略平台。作为“特区中的特区”，前海承担着建设成为全国现代服务业的重要基地和具有强大辐射能力的生产性服务业中心，为我国构建对外开放新格局、转变经济发展方式发挥示范带动作用的重要使命。科技与信息服务业作为前海重点发展的四大产业之一，既是新兴产业的重要内容，又是深港合作的重点领域，发展空间和潜力巨大，制定配套政策进行必要的引导和扶持意义重大。 为此，根据《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》和《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理暂行办法》，新兴产业处在广泛听取相关行业、协会、企业、专家意见的基础上，提出了前海支持新兴产业发展的政策措施，形成《管理办法》（征求意见稿）。 二、主要内容 《管理办法》共七章，三十七条。第一章是总则，对目的和依据、主管部门、适用对象和扶持上限、港澳台资企业优先原则的内容给予说明。第二章、第三章、第四章为具体支持条件及支持内容，包括创新企业支持、创新生态支持以及粤港澳大湾区协同创新支持。第五章明确《管理办法》的实施流程。第六章明确《管理办法》惩罚和监督机制。第七章为附则，包含了名词解释和政策有限期等内容。 其中，创新企业支持包括独角兽、瞪羚等创新型新锐企业支持、规模以上企业支持、贷款贴息支持、高新技术企业奖励、科技平台支持、科技立项支持、科技奖励支持等内容。创新生态支持包括知识产权支持、标准制定支持、行业协会支持、科技成果转化和技术转移支持、科技活动支持、云平台支持、企业上云支持等内容。粤港澳大湾区协同创新支持包括深港协同创新培育支持、面向港澳团队的空间载体支持、港澳企业创业交流支持、粤港澳科技合作项目支持、科研设备进口支持等内容。 三、主要创新点和亮点 （一）深化深港创新合作，破除要素流动障碍。一是对港澳台资企业给予政策加码。港澳台资企业按内资企业扶持标准和上限的1.3倍予以核定和执行（第八条）；二是鼓励香港科创企业赴前海投资兴业、扩大市场，对与申报单位具有关联关系的香港公司获得港府相关产业资助的，给予配套支持，促进深港产业创新融合（第二十三条）；三是支持香港、澳门高校和科研机构在前海合作区设立分支机构或创新平台，开展科技创新，鼓励合作共建科技研发、成果转化、企业孵化等协同创新的产学研平台，境外重大创新资源在前海落地更加便利（第二十四条、第二十六条）。四是支持企业购买港澳台及海外设备，探索解决设备跨境使用困难（第二十七条）。五是引导前海港澳青年创办企业积极参与创新创业大赛，给予创赛奖金配套支持（第二十五条）。 （二）做大做强新兴产业，形成多层次招商举措。从新兴产业企业不同发展阶段和发展形态出发，制定差异化认定条件和多层次支持额度，全面覆盖行业龙头、高成长性企业、创新型企业等新兴产业链中的优质主体，为产业引导提供有效政策供给（第九条、第十条、第十一条、第十二条）。 （三）着力培育创新动力，构筑开放式创新业态。一是聚焦技术创新、应用创新和产业创新，引领各类创新主体加速集聚（第十三条、第十四条、第十五条）。二是围绕自主创新、协同创新鼓励申报科技项目和知识产权，鼓励企业主导或参与行业标准制定，引领制度创新（第十六条、第十七条）。 （四）持续完善产业生态，打造现代服务业高地。一是发挥市场力量完善科技创新服务业体系，支持新兴产业行业协会为前海引入优质国高企业（第十八条），鼓励开展技术转移和成果转化（第十九条）。二是鼓励举办学术论坛、技术交流会等公益活动，营造前海创新创业氛围，优化产业发展生态（第二十条）。 特此说明。
深圳前海深港现代服务业合作区 新兴产业发展专项资金实施管理办法（征求意见稿）
第一章总则
第一条【目的和依据】为实施创新驱动发展战略，推动前海深港现代服务业合作区（以下简称“前海合作区”）新兴产业集聚发展，根据《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理暂行办法》（深前海规〔2020〕3号）相关规定，制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于前海合作区新兴产业发展专项扶持资金的申报、审核以及相关管理活动。第三条【实施主体】前海管理局负责统筹新兴产业专项资金的管理和使用，具体包括编制资金年度计划、材料受理、审核和认定及资金的拨付、后续监管等。第四条【适用对象】本办法所指的新兴产业专项资金用于支持在前海从事数字经济、海洋产业、智能制造、生命健康、新材料等新兴产业以及其他高新技术产业的法人或非法人组织（以下简称“申报单位”）。申报单位应同时符合下列基本条件：（一）申报单位应为注册地、实际经营地、税收缴纳地均在前海合作区，具有独立法人资格、健全的财务制度、实行独立核算的新兴产业企业，以及符合条件的相关科研机构、服务新兴产业发展的行业协会等社会组织。港澳台及海外高校院所在前海设立的独立运营机构可不受独立法人资格限制。（二）申请扶持时无未处理完毕的重大违法、违规经营事项（包括但不限于未在我市主管部门的“企业经营异常名录”、失信被执行人名单、联合惩戒黑名单内）。第五条【择优不重复】同时符合本办法及前海合作区其他同类扶持政策规定的，采取“择优不重复”的原则，不得重复申请与享受。第六条【预算管理】专项资金实行预算管理，按年度在前海产业发展资金预算中安排。如通过审核的扶持金额超过当年专项资金的预算总额，则按适当比例对通过审核的该项扶持金额进行同比例调整。第七条【扶持上限】原则上申报单位单一年度获得扶持资金不超过3000万元。第八条【港澳台资企业优先】申报单位为港资企业的，扶持标准和上限按照本办法既定扶持标准和上限的1.3倍予以核定和执行。申报单位为澳（澳门）资企业、台资企业的，其认定及扶持标准参照港资企业执行。已享受本办法第四章扶持的，不再重复享受本条资助。第二章创新企业支持
第九条【创新型新锐企业支持】（一）独角兽企业支持。对符合以下条件的超级独角兽企业、独角兽企业、准独角兽企业，给予一次性1000万元、500万元、300万元落户支持：1.成立时间10年以内、最新一轮融资估值不少于200亿元且尚未上市的企业称为超级独角兽企业；2.成立时间10年以内、最新一轮融资估值不少于10亿美元且尚未上市的企业称为独角兽企业；3.成立时间7年以内、最新一轮融资估值不少于20亿元且尚未上市的企业称为准独角兽企业。由准独角兽企业升级为独角兽企业、独角兽企业升级为超级独角兽企业的，给予差额部分支持。（二）瞪羚企业支持。对符合以下条件的重点瞪羚企业、瞪羚企业、瞪羚培育企业，分别给予一次性300万元、200万元、100万元落户奖励：1.成立时间10年以内，上一年度主营业务收入不少于1亿元且主营业务增长率达到15%以上或利润增长率达到15%以上的企业称为重点瞪羚企业；2.成立时间10年以内，上一年度主营业务收入不少于5000万元且主营业务增长率达到10%以上或利润增长率达到10%以上的企业称为瞪羚企业；3.成立时间8年以内，上一年度主营业务收入不少于2000万元且主营业务增长率达到10%以上或利润增长率达到10%以上的企业称为瞪羚培育企业。由瞪羚培育企业升级为瞪羚企业、瞪羚企业升级为重点瞪羚企业的，给予差额部分支持。第十条 【规模以上企业支持】对首次纳入规模以上企业统计范围的，给予一次性50万元奖励。第十一条【贷款贴息支持】每年安排一定资金，对上年度主营业务收入增长率达到30%以上的国家高新技术企业获得银行贷款支持的，按上年度正常归还贷款本金和利息后实际支付利息的50%给予申报单位贷款贴息支持，利息补贴比例不超过贷款金额的5%，年度支持总额不超过100万元。已获得南山区同类资助的，不再重复支持。第十二条【高新技术企业奖励】对经国家科技部认定的国家高新技术企业首次申请高新技术企业奖励的，给予一次性30万元支持；对经国家科技部重新认定的国家高新技术企业，给予一次性10万元支持；对被列入深圳市科技创新委员会高新技术企业培育库的，给予一次性5万元支持。申报单位更名后重新核发国家高新技术企业认定证书或列入深圳市科技创新委员会高新技术企业培育库的，不再给予重复奖励。已获得南山区同类资助的，可予以差额资助。第十三条【科技平台支持】每年安排一定资金，对经国家、广东省、深圳市相关部门认定，在前海范围内实际经营并开展科技研发和产业化的创新载体，包括各级各类实验室、工程中心、技术中心、创新中心、研究（发）中心（院、所、站）、公共技术（服务）平台等，分别给予国家级、广东省级、深圳市级创新载体500万元、300万、100万元落户支持。由深圳市级创新载体升级为广东省级创新载体、广东省级创新载体升级为国家级创新载体的，给予差额部分支持。已获得南山区同类资助的，可予以差额资助。第十四条【科技立项支持】每年安排一定资金，对获得国家、广东省、深圳市科技计划项目立项资助的，按国家、广东省、深圳市资助金额的100%、50%、20%，给予单个项目最高200万元配套资助。属于联合申报科技项目的，按照申报时签订的合作协议分配方式给予资助。第十五条【科技奖励支持】对获得以下国家、广东省、深圳市科学技术奖的，按国家、广东省、深圳市科技奖励奖金的100%，给予单个项目最高800万元配套资助。第三章创新生态支持第十六条【知识产权支持】（一）知识产权证券化支持。对通过知识产权资产证券化融资的企业，在项目到期偿还本息后，按实际综合融资成本的50%，给予最高不超过融资总额3.5%的资助，同一申报单位全年累计资助不超过200万元。（二）专利授权奖励支持。对申报单位获得内地发明专利授权的，每件给予3000元奖励（经国家知识产权局批准减缴申报费、实质审查费等费用的不予资助）；对申报单位获得港澳台地区发明专利授权的，每件给予4000元奖励；对申报单位获得美国、欧盟和日本等国发明专利授权的，每件给予2万元奖励；对申报单位提交PCT（专利合作条约）专利申报并完成国际公布的，每件给予1万元奖励。同一申报单位全年累计奖励不超过100万元。（三）专利获奖支持。对申报单位获得中国专利金奖的，给予100万元奖励；获得中国专利优秀奖的，给予30万元的奖励；获得广东专利金奖的，给予30万元奖励；获得广东专利银奖的，给予20万元奖励；获得广东专利优秀奖的，给予10万元奖励；获得广东杰出发明人奖的，给予10万元奖励。已获得南山区同类资助的项目，不再予以支持。第十七条【标准制定支持】（一）对主导制定国际标准、国家标准的机构和企业，分别给予每项100万元、50万元的奖励。（二）对主导修订、参与制修订国际标准、国家标准的，给予深圳市资助标准50%的奖励。（三）对主导或参与除国家标准以外的国内各类标准制修订、承担国际国内标准化专业技术委员会工作的机构和企业，给予深圳市资助标准50%的奖励。已获得南山区同类资助的，可予以差额资助。第十八条【行业协会支持】每年安排一定资金，用于鼓励商会、行业协会等社会运营机构引入优质国家级高新技术企业。对每成功引入一家上年度营业收入不少于1000万的国高企业的，给予5万元奖励；对每成功引入一家上年度营业收入不少于2000万的国高企业的，给予10万元奖励。每家社会运营机构每年奖励金额不超过200万元。第十九条【科技成果转化和技术转移支持】（一）示范机构认定奖励。对获得国家级、省级技术转移示范机构认定的，分别给予一次性100万元、50万元奖励；（二）技术转移服务支持。对同时符合以下条件的技术转移服务机构，给予上年度实际技术转移服务收入的10%，最高200万元的资助，同一申报单位每年均达到资助条件的，累计资助不超过3年：1.应经过国家省市主管部门备案，且在申报时仍符合备案要求;2.至少有5名专职工作人员;3.上年度促成技术合同25项以上，或上年度促成技术交易合同总额达500万元以上且技术交易买卖方中至少一方为注册并实际运营在前海的企业;4.促成前海与前海以外交易的技术合同须在深圳市技术合同登记机构进行认定登记。第二十条【科技活动支持】对经前海管理局事前备案，举办的冠名“前海”的学术论坛、技术交流会、创客交流大会、创业大赛、创客集市、展览展示等公益活动，按申报单位实际发生费用的50%，给予最高50万元的活动资助；对经前海管理局认定的具有重大影响力的科技活动，给予最高300万元全额资助。对同一申报单位举办的活动，每年资助活动不超过3场，全年累计资助不超过300万元。第二十一条【云平台支持】对申报单位建设云计算公共服务平台且同时符合以下条件的，给予实际建设费用50%，最高500万元资助：1.云计算公共服务平台包括公共云服务、云存储、云主机租用、SAAS软件服务、物联网loT、互联网交换中心IXP、超算中心等平台；2.从事云及相关技术的专业人员不少于8人；3.平台建设完成且开始面向市场；4.可提供审计报告证明项目总投资额不低于500万元，且购置的仪器设备和专用软件等固定资产投资占项目总投资比例不低于30%。第二十二条【企业上云支持】每年安排一定资金，对申报单位年度购买云服务费用达到5万以上的，按实际购买云服务费用30%给予资助，全年累计资助不超过20万元，同一申报单位每年均达到资助条件的，累计资助不超过3年。第四章 粤港澳大湾区协同创新支持第二十三条【深港协同创新培育支持】对与申报单位具有关联关系的香港公司获得以下香港相关资助的，按资助金额的100%，给予单个项目最高100万元配套资助：（一）香港特别行政区政府“粤港澳大湾区青年创业资助计划”、“大学科技初创企业资助计划”资助；（二）香港科技园 “生物科技创业培育计划”、“科技创业培育计划”、“网动科技创业培育计划”资助；（三）香港数码港“创意微型基金”、“培育计划”、“加速器支持计划”或“海外及内地市场推广计划”资助。第二十四条【港澳空间载体支持】对符合以下条件的空间载体，给予空间载体运营机构运营支持、培育企业奖励、港澳特殊奖励：（一）运营支持。按众创空间、孵化器、加速器运营机构实际运营投入的50%，分别给予最高100万元、200万元、300万元运营资助。同一空间载体每年均达到资助条件的，累计资助不超过3年；上述资助用于支付设备维护升级（网络服务的维护、计算机的软、硬件维护升级、其它办公设备的保外送修、维护和升级等）、运营机构运营人员基本工资、购买科技服务（指符合《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》中划定的九大科技服务业范围的有关业务）、建立公共（创业）服务平台、开展科研活动等费用。（二）培育企业奖励。鼓励众创空间、孵化器、加速器自主培育或引入国家级高新技术企业，每成功引入或培育一家国家高新技术企业，给予运营机构5万元资金支持；每成功引入或培育一家深圳市高新技术企业培育库入库企业，给予运营机构3万元资金支持。对同一众创空间、孵化器、加速器年度累计不超过100万元。对同一入驻项目的同一事项不予重复奖励。（三）港企（澳企）入孵奖励。对港澳青年初创企业实际使用面积占运营面积比达到30%以上的空间载体，对运营机构的运营支持标准按照第（一）款既定扶持标准的1.3倍予以核定和执行。已享受过《<关于支持港澳青年在前海发展的若干措施>实施细则》（深前海规〔2019〕7号）、《前海深港现代服务业合作区支持创新创业载体发展专项资金实施细则（试行）》（深前海规〔2019〕9号）同类资助的，不再享受本条支持。第二十五条【港澳企业创业交流支持】对港澳青年初创企业获得以下创赛奖金的，按获奖金额的100%，给予单个企业最高100万元配套资助：（一）中国创新创业大赛行业总决赛的决赛或中国创新创业大赛创客大赛；（二）中国深圳创新创业大赛（含国际赛）行业决赛或总决赛；（三）中国深圳创新创业大赛区赛（预选赛）决赛。对同一申报单位在同一年度获得两项及以上比赛奖金的，按资助奖金较高的一项给予配套资助。第二十六条【粤港澳科技合作项目支持】“6+5+2”创新平台与在前海注册并运营的科技型企业和研发机构开展科技项目合作研发或技术转移，相关成果在前海形成产业化，且同时符合以下条件的，按“6+5+2”创新平台与前海科技型企业和研发机构实际发生研发费用的20%，给予最高500万元资助：1.在前海注册并运营的科技企业与“6+5+2”创新平台签署技术研发合作或技术转移等相关协议，或由“6+5+2”创新平台出具有关证明；2.在前海注册并运营的科技企业上一轮融资额超过2000万元或实缴注册资本达到1000万元以上；3.相关成果形成的产品已投入市场。第二十七条【科研设备进口支持】对符合以下条件的申报单位从港澳台或海外购买进口科研设备的，按申报单位所购科研设备价格的20%，给予单个设备最高100万元资助，同一申报单位全年累计资助不超过500万元：1.设备三年内不得转让；2.单一设备价格不得低于5万元；3.申报单位自用办公场地不低于500平方米。第五章 申请与审核
第二十八条【申报流程】专项资金申报与核准流程如下：（一）申报。专项资金申请集中受理，受理时间以前海管理局发布公告为准。申请主体应在受理期间提交有关申报材料。（二）材料审查。前海管理局对申报材料进行审查。审查通过的应向社会公示，公示期不少于五个工作日。任何组织或个人对公示有异议的，应当在公示期内向前海管理局提出书面异议。前海管理局应当对异议进行调查核实。异议成立的，对事项进行公示，异议不成立的，书面告知异议人。（三）拨付经费。经公示无异议的，或有异议不成立的，前海管理局依规定拨付相应扶持资金。前海管理局可根据机构资金申请情况，与申请主体签订相关扶持协议。第二十九条【申请材料】申请材料由前海管理局根据本办法规定的条件，在申报公告中以申报指南的形式列明，并在我官方网站公示。申请主体应当对申报材料的真实性和合法性负责。第三十条【受理期限】申报材料受理时间在30个工作日内；申报材料符合要求的，前海管理局应当受理并在90个工作日内完成审核。第六章 监督管理
第三十一条【时限约束】享受本专项资金支持的机构应书面承诺自享受扶持之日起，5年内不将注册地、主要经营地及税务关系迁离前海。5年内迁离的，应按规定返还扶持资金并按当期贷款市场报价利率（LPR）计息。第三十二条【惩罚】申报单位在申报、执行专项资金过程中存在弄虚作假、以其他不正当手段骗取资金、拒绝配合监督检查的，前海管理局收回扶持资金，并按当期贷款市场报价利率（LPR）计息，同时将该机构及其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员录入深圳市和前海相关信用记录，取消其五年内获得前海任何形式产业资金扶持资格，并将不诚信名单向深圳市相关部门推送。涉嫌违法犯罪的，依法移送公安机关处理。第三十三条【监督】前海管理局和申报单位应当保证申请材料和资金使用情况等材料的完整性，接受财政部门、审计部门及前海廉政监督局监督。第三十四条【依法依纪】前海管理局的工作人员在管理和审批资金过程中不履行职责或不正确履行职责的，依法依纪追究相应责任；涉嫌职务犯罪的，依法移送纪检监察机关处理。第七章 附则第三十五条【一事一议】对促进前海新兴产业集聚发展具有重大作用的项目，经前海管理局批准，可突破本办法奖励标准，具体通过与前海管理局签订合作协议的方式约定。但前海管理局通过此种方式支持的项目数量不得超过被扶持项目总数的10%，且扶持资金不得超过扶持总额的25%。第三十六条【名词解释】本办法有关名词的解释如下：（一）本办法所称“前海合作区”，是指2010年国务院批复的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（国函〔2010〕86 号）确定的区域。（二）本办法所称“实际经营地”，是指申报主体日常管理与运营的主要办公场地在前海合作区，区内经营场地面积不低于按企业代扣代缴个人所得税人数三分之一、人均10平方米的核算值。（三）本办法所称“港资企业”，是指香港投资者持股30%（含）以上的在前海合作区内注册的企业，香港投资者是指在中国香港特别行政区依法注册或商业登记的法人机构，香港居民。（四）本办法所称“香港居民”，是指中国香港特别行政区永久性居民、赴香港定居的内地居民（已注销内地户籍）、取得香港入境计划（优才、专业人士及企业家）的香港居民。（五）本办法所称“关联关系”，是指关联公司控股50%以上且双方公司法人一致。（六）本办法所称“港澳青年”，是指年龄不超过45周岁的香港、澳门永久性居民，或赴港澳定居的内地居民（已注销内地户籍），或取得香港入境计划（优才、专业人士及企业家）的香港居民。（七）本办法所称“空间载体”，是指促进科技成果转化，培养科技型创新创意企业与企业家的产业发展场所等空间载体。该类空间载体需明确创业方向，具有规范的准入制度、毕业制度和考核机制；具备一定的研究开发、检测认证、科技咨询、知识产权、创业孵化、科技金融、成果转化、科技普及、技术转移、综合科技、创业投资及咨询等科技服务能力。（八）本办法所称“科技型企业”，是指科技人员为主体，由科技人员领办和创办，主要从事科技产品的科学研究、研制、生产、销售，以科技成果商品化以及技术开发、技术服务、技术咨询和科技产品为主要内容，以市场为导向，其主营产品符合《国家重点支持的高新技术领域》相关规定，实行“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的知识密集型经济实体。（九）本办法所指“初创期科技型中小企业”，是指成立时间不超过5年，且上一年度主营业务收入5000万元以下的科技型企业。（十）本办法所指“港澳青年初创企业”，是指初创期科技型中小企业中港澳青年团队成员合计持有企业首次注册登记中股份25%以上比例，或获得最新一轮融资后港澳青年团队成员合计持有企业注册登记中股份10%以上比例。港澳青年以境外企业作为在前海注册企业股东，则其持有境外企业的股份比例经折算后直接持有前海企业注册登记中的股份不低于上述比例。（十一）本办法所称“‘6+5+2’创新平台”，是指6所香港知名大学（香港大学、香港科技大学、香港中文大学、香港城市大学、香港理工大学、香港浸会大学）、5所香港知名研究机构（香港应用科技研究院、物流及供应链多元技术研发中心、纳米及先进材料研发院、汽车零部件研究及发展中心、纺织及成衣研发中心）和2所澳门知名大学（澳门大学、澳门科技大学），以及依托香港6所高校和5所研究机构设立的16个香港国家重点实验室和6个香港国家工程技术研究中心，依托澳门2所高校设立的4个澳门国家重点实验室。（十二）本办法所称“科研设备”，是指用于科研活动的仪器设备以及满足其使用功能所需的实验室环境条件建设、配套服务及配套货物，包括配件、实验材料及耗材等，但不包括行政办公、后勤保障等职能部门的设备。科研设备进口应符合有关进出口部门的管理规定。（十三）本办法所称“不少于”、“不超过”、“以上”均含本数，“少于”、“超过”不含本数。第三十七条【有效期】本办法自发布之日起10日后实施，有效期与《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理办法》（深前海规[2020]3号）有效期一致。
深圳市前海深港现代服务业合作区专业服务业发展专项资金管理办法
起草说明
为促进前海专业服务业集聚发展，进一步提升深港专业服务业合作发展的广度与深度，推动专业服务业高端化、国际化发展，我局结合前海实际情况，研究制订了《深圳市前海深港现代服务业合作区专业服务业发展专项资金管理办法》（以下简称“本办法”）。现将起草情况说明如下：一、起草背景作为服务实体经济发展的重要部分，专业服务业的高端化、国际化发展对前海促进深港合作与产业高质量发展具有重要意义。而现阶段前海的专业服务业发展基础仍较为薄弱，缺乏专项政策扶持发展。据统计，截至2020年底，前海片区专业服务业累计注册企业19025家，占前海注册企业数的15%；开业经营15065家，占前海开业企业数的22.7%，而纳税规模仅有11.49亿元，占前海纳税总额的2.4%。由于专业服务业的行业特殊性，企业规模小，纳税贡献低，且涵盖的细分领域较为广泛，有必要出台专项政策，结合行业特点、重点发展领域、深港合作方向等，培育促进前海专业服务业集聚发展。本细则从行业经营主体、促进主体、空间载体等环节着手，制订了14项具体扶持措施，着力营造良好的专业服务业发展生态，打造深港专业服务业合作发展高地。 二、重点条文说明按照“人无我有，人有我优，人优我新”的原则，突出深港合作、在地经营及行业特性，横向对比了福田、罗湖、宝安、广州、上海等地政策措施，从行业经营主体、促进主体、空间载体等三个部分，制订具体支持措施如下:（一）针对经营主体，提供八大支持。1.集聚支持。为促进前海专业服务业国际化、高端化发展，加强龙头带动，加快形成产业集聚效应，对符合条件的重点专业服务业机构及其分支机构等，最高可一次性给予300万元集聚支持。如为港澳台资机构，可按相关标准的1.3倍给予支持。该项支持与前海总部企业集聚支持不可同时享受，获得该项支持的机构如后续发展为前海总部企业，差额部分可按总部企业相关标准补齐。2.贡献支持。为鼓励专业服务业机构在前海进一步发展壮大，对符合条件的专业服务业机构可根据纳税情况给予最高150万元的突出贡献支持或经营增长支持，二者择优享受。如为港澳台资机构，可按相关标准的1.3倍给予支持。3.规模发展支持。为进一步做大前海专业服务行业在地经济规模，对首次纳入规模以上统计的专业服务业机构，可给予20万元的一次性奖励。4.奖项支持。为支持机构专业化、高端化发展，对获得国内外相关权威奖项的机构给予一次性奖励，每家机构每年支持不超过200万元。如为港澳台资机构，可按相关标准的1.3倍给予奖励。5.贴息支持。为降低企业融资成本，对重点专业服务业机构或港澳台资机构可给予50%、每年最高100万元的银行贷款贴息支持。6.市场拓展支持。支持专业服务业机构多渠道开拓专业服务市场需求，促进实体经济高质量发展，对承接企业上市辅导服务的相关机构，最高可按服务合同金额的15%、每年不超过100万元给予奖励；对设立境内外分支机构且实际经营的，最高给予30万元/个的一次性开办费支持；对直接为境外企业提供专业服务离岸服务外包服务，可按执行额的2%、每年最高50万元给予奖励；对参加贸易类展会的参展费用，最高可给予80%、每年不超过50万元的支持。7.引智支持。畅通人才招聘渠道，支持人力资源机构为前海企业招聘港澳人士到前海就业。对为前海企业招聘港澳人士的人力资源服务机构，成功招聘一名港籍人士最高可奖励3万元；对为前海企业招聘高层次人才的，成功招聘一名最高奖励5万元。。8.文化产品原创支持。支持原创文化产品的开发与运营，促进文创产业发展。对原创文化产品在省级以上出版发行单位或院线、剧场等上线的，按其首年度内实际收入的20%、不超过300万元给予开发机构支持；对原创开发游戏产品的，按其首年度内实际收入的15%、不超过300万元给予开发机构支持。（二）针对行业相关主体，从采购单位、行业协会、活动机构、产业基金四个方向给予配套支持。1.采购支持。鼓励前海在地企业优先采购在地经营的专业服务业机构提供的专业服务，扩展前海专业服务业市场空间，对直接采购前海专业服务业机构相关服务的，最高可按服务合同金额的2%、每年不超过50万元给予采购单位支持。2.协会支持。为充分发挥行业协会对专业服务业发展的促进作用，对符合条件的专业服务行业协会可一次性给予30万元的运营费支持；支持专业服务行业协会开展促进会员单位发展的服务活动，最高可按活动实际费用的50％、每年最高20万元予以支持。3.重大活动支持。为营造专业服务业发展生态，促进行业集聚发展，对符合条件的专业服务业峰会、论坛、学术会议、展会、创意活动等重大会议活动，分类别最高可按实际投入费用的80%、不超过200万元给予承办单位支持。4.产业基金支持。鼓励投资基金投资前海专业服务业机构，促进专业服务业机构利用资本市场发展壮大。对投资前海在地经营的专业服务业机构的，可按上一年度实际投资额的5%、每年不超过100万元给予基金管理机构支持。（三）针对空间载体的运营主体，提供两大支持。1.认定支持。对获得国家、省级、市认定的专业服务业园区，最高可给予200万元的一次性奖励。2.运营载体支持。为发掘众创空间、孵化器、加速器、共享办公空间的招商积极性和资源，加强对港招商与服务，对符合条件的最高可给予100万元的运营奖励。此外，总部企业以及办公用房租金、人才发展等共性支持政策将按相关专项政策实施。
深圳前海深港现代服务业合作区专业服务业发展专项资金管理办法（征求意见稿）
第一章 总则 第一条【目的依据】为促进前海深港现代服务业合作区（以下简称“前海”）专业服务业集聚发展，进一步提升深港专业服务业合作发展的广度与深度，推动前海专业服务业高端化、国际化发展，打造深港专业服务业合作发展高地，根据《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理办法》（深前海规〔2020〕3号）等有关规定，结合前海实际，制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于前海合作区专业服务业发展专项扶持资金的申报、审核以及相关管理活动。第三条【实施主体】前海管理局负责统筹专业服务业发展专项资金的管理和使用，具体包括编制资金年度计划、材料受理、审核和认定及资金的拨付、后续监管等。第四条【适用对象】本办法规定的专项资金适用于前海专业服务业相关法人或非法人组织（以下简称“机构”）。所支持的机构应同时符合下列基本条件：（一）注册地、实际经营地、税收缴纳地在前海（本办法第十六条至第十九条支持对象要求注册地在前海）；（二）申请扶持时无未处理完毕的重大违法、违规经营事项（包括但不限于在我市主管部门的“企业经营异常名录”、失信被执行人名单、联合惩戒黑名单内）。第五条【择优不重复】同时符合本办法及前海其他同类扶持政策规定的，采取“择优不重复”的原则，不得重复申请与享受。第六条【预算管理】扶持资金实行预算管理，按年度在前海产业发展资金预算中安排。如通过审核的扶持金额超过当年专项资金的预算总额，则按适当比例对所有通过审核的扶持金额进行同比例调整。 第二章经营主体支持 第七条【集聚支持】对符合下列条件的专业服务业机构，最高可一次性给予300万元集聚支持。同一机构同时符合以下多个条件的，按就高原则支持；如享受后发展达到更高支持标准的，差额部分可予以补齐。（一）对上一年度在前海直接经济贡献500万元以上的，可一次性给予300万元集聚支持；直接经济贡献300万元以上未达到500万元的，可一次性给予200万元集聚支持；直接经济贡献100万元以上未达到300万元的，可一次性给予60万元集聚扶持；（二）对重点专业服务业机构，可一次性给予100万元集聚支持；（三）对持有《香港服务提供者证明书》或《澳门服务提供者证明书》的法人在前海设立持股50%以上的专业服务业机构，可一次性给予50万元集聚支持；（四）对重点专业服务业机构在前海设立的持股50%以上的一级子公司或分支机构，可一次性给予20万元集聚支持；（五）对经相关行业主管部门许可设立（商事登记证书除外），或获得相关行业主管部门颁发的业务经营许可、备案或登记证书的专业服务业机构，可一次性给予20万元集聚支持。本办法集聚支持与前海总部企业集聚扶持不得重复享受。获得本办法集聚支持的机构如后续被认定为总部企业，差额部分可按《深圳市前海深港现代服务业合作区鼓励总部企业发展实施办法》予以补齐。如为港澳台资机构，可按以上标准的1.3倍给予支持。第八条【贡献支持】对符合以下条件的专业服务业机构给予突出贡献支持或经营增长支持，二者择优享受。如为港澳台资机构，可按以下标准的1.3倍给予支持。（一）突出贡献支持。在前海经营2年以上、上年度直接经济贡献不低于500万元的机构，可根据上年度直接经济贡献总额的3%给予奖励，每年最高150万元。（二）经营增长支持。在前海经营2年以上、上年度直接经济贡献同比增长不低于10%，且直接经济贡献不低于50万元的机构，可根据上年度直接经济贡献额增量的20%给予奖励，每年最高150万元。同一机构同一年度不可同时享受集聚支持与贡献支持。第九条【规模发展支持】对首次纳入规模以上统计的专业服务业机构，可给予20万元的一次性奖励。第十条【奖项支持】对获得以下奖项的机构或获得以下奖项的个人（团队）所在的机构，按以下标准给予支持。每家机构每年支持不超过200万元。同一作品获得多个奖项或提名的，按就高原则奖励。如为港澳台资机构，可按以下标准的1.3倍给予奖励。（一）上一年度获得美国普利兹克奖、安德鲁马丁室内设计奖、亚洲建协建筑奖、亚太区室内设计大奖、中国优秀工业设计奖、全国优秀工程勘察设计行业奖、中国建筑装饰设计奖、美国IDEA设计奖、德国红点奖、德国iF奖、日本G-Mark设计奖、英国 D&AD Awards 大奖、意大利 A’Design Award、ADC国际设计大奖、GRAPHIS国际设计大奖、亚太广告节ADFEST、中国设计红星奖、中国工艺美术文化创意奖、中国广告长城奖、中国外观设计奖、红棉中国设计奖、大中华区艾菲奖、中国国际工业博览会产品奖或创新奖、粤港澳大湾区杰出文创产业奖的，按所获奖项前三个等级分别给予一次性奖励50万元、40万元、30万元，获得其他等级奖项的一次性奖励5万元。（二）主导的原创影视、动漫作品上一年度获得美国奥斯卡金像奖、法国戛纳金棕榈奖、德国柏林电影节金熊奖、意大利威尼斯电影节金狮奖，可一次性奖励200万元，获得相关奖项提名的一次性奖励100万元；获得香港金像奖、澳门金莲花奖、金鸡奖、百花奖、华表奖、中宣部“五个一”工程奖、中国电视剧飞天奖的，可一次性奖励100万元，获得相关奖项提名的一次性奖励30万元。（三）主导的电竞团队上一年度在总奖金额不低于500万元的电竞赛事中取得前三名次的，按所名次分别一次性奖励100万元、70万元、50万元。第十一条【贴息支持】对符合本办法第六条规定的专业服务业机构或港澳台资机构可按上年度实际支付利息的50%给予银行贷款贴息支持，每年最高不超过100万元。第十二条【市场拓展支持】支持专业服务业机构开拓专业服务市场需求，促进实体经济高质量发展。对符合以下条件的机构给予相应支持：（一）对承接企业上市辅导服务的专业服务业机构，可按服务合同上一年度实际支付金额的10%给予支持，对承接前海企业上市辅导服务的，可按服务合同上一年度实际支付金额的15%给予支持，每年最高不超过100万元。（二）对设立境内外分支机构且实际经营的专业服务业机构，可按每个境外分支机构30万元、每个境内分支机构15万元给予一次性开办费支持，每家机构每年最高不超过50万元。（三）对直接为境外企业提供专业服务离岸服务外包服务，且离岸服务外包上一年度执行额不低于100万美元的，可按执行额的2%给予奖励，每年最高不超过50万元。（四）对参加由区级以上政府作为主办单位或指导单位的展会（贸易会、博览会）的专业服务业机构，可按上一年度实际参展费用的50%给予支持，每年最高支持30万元；如为港澳台资机构，可按上一年度参展费用的80%给予支持，每年最高支持50万元。第十三条【引智支持】对2021年1月1日后为前海在地经营的机构招聘港澳籍人士的人力资源服务机构，每招聘一名港澳籍人士可奖励1万元，港澳籍人士担任机构高管职务的可额外奖励2万元。对为前海在地经营的机构招聘高层次人才且经前海管理局认定为杰出人才、领军人才、青年人才的，可分别按每人5万元、4万元、3万元给予人力资源机构奖励。每家机构每年最高奖励30万元。以上所招聘的人员是指2021年1月1日后首次为前海在地经营的机构所聘用。第十四条【文化产品原创支持】原创文化产品(动漫、电影、电视剧、舞台剧、出版作品、网络剧、微电影等) 2021年1月1日后在国家级、省级出版发行单位或院线、电视台、剧场、网络播放平台等出版发行或播出、演出的，按其出版发行或播出、演出首年度内实际收入的20%给予开发机构支持，每家机构每年支持金额不超过300万元。游戏开发机构2021年1月1日后对原创开发的或拥有完全自主知识产权的游戏产品(不含委托加工游戏产品)进行运营的，按其运营首年度内实际收入的15%给予开发机构支持，每家机构每年支持金额不超过300万元。 第三章 行业促进支持 第十五条【采购支持】鼓励采购前海在地经营专业服务业机构提供的专业服务。对直接采购港澳台资机构相关服务的，可按服务合同上一年度实际支付金额的2%给予采购机构支持；对直接采购非港澳台资机构相关服务的，可按服务合同上一年度实际支付金额的1.5%给予支持。每家采购机构每年最高支持50万元。第十六条【协会支持】充分发挥行业协会对专业服务业发展的促进作用，对符合下列条件的行业协会给予相应支持：（一）在前海设立的专业服务行业协会或港澳台专业服务行业协会代表机构，对加快深港专业服务业发展有推动作用的，经前海管理局同意，可一次性给予30万元的运营费支持。（二）支持前海专业服务行业协会开展促进会员单位发展的活动，事前经前海管理局同意的，可按活动实际费用的30％、每年最高10万元予以支持；如组织方为港澳台专业服务行业协会代表机构，可按活动实际费用的50％、每年最高20万元予以支持。第十七条【活动支持】对事前经前海管理局同意支持的有利于促进前海专业服务业发展的峰会、论坛、学术会议、展会、赛事、文创活动等重大会议活动，可按实际投入费用的30%给予承办单位支持，最高不超过50万元;以上会议活动承办单位如为港澳台资机构或港澳台专业服务行业协会代表机构，可按实际投入费用的50%给予承办单位支持，最高不超过100万元。其中，对由前海管理局作为指导单位举办的，可按实际投入费用的80%给予承办单位支持，最高不超过200万元。第十八条【产业基金支持】鼓励投资基金投资前海专业服务业机构，对于前海的基金管理机构（已在中国证券投资基金业协会完成备案）投资前海在地经营的专业服务业机构的，可按上一年度投资实际到账金额的5%给予支持，每家基金管理机构每年支持金额不超过100万元。 第四章 空间载体运营支持 第十九条【认定支持】对前海内获得国家、省、市认定的专业服务业楼宇（园区），可对其运营主体分别给予200万元、150万元、100万元一次性奖励。已获认定后升格为更高等级的，给予差额部分奖励。第二十条【运营载体支持】对运营面积不低于2000平方米的众创空间、孵化器、加速器、共享办公空间，符合下列条件之一的可给予运营主体奖励：（一）运营1年内入驻率达到60%以上，或运营2年内入驻率达到85%以上，且专业服务业机构的港澳台资机构数量及办公面积占入驻机构总数及总办公面积的比例达到30%以上的，可给予50万元的一次性运营奖励。（二）运营1年内入驻率达到85%以上，或运营2年内入驻率达到95%以上，专业服务业机构的港澳台资机构数量及办公面积占入驻机构总数及总办公面积的比例达到50%以上的，可给予100万元的一次性运营奖励。 第五章 申请与审核 第二十一条【申报流程】专项资金申报与核准流程如下：（一）申报。专项资金申请集中受理，受理时间以前海管理局发布公告为准。申请主体应在受理期间提交有关申报材料。（二）材料审查。前海管理局对申报材料进行审查。审查通过的应向社会公示，公示期不少于五个工作日。任何组织或个人对公示有异议的，应当在公示期内向前海管理局提出书面异议。前海管理局应当对异议进行调查核实。异议成立的，对事项进行公示，异议不成立的，书面告知异议人。（三）拨付经费。经公示无异议的，或有异议不成立的，前海管理局依规定拨付相应扶持资金。前海管理局可根据机构资金申请情况，与申请主体签订相关扶持合同。第二十二条【申请材料】申请材料由前海管理局根据本办法规定条件以申报指南的形式列明，并在前海管理局官方网站公示。申请主体应当提供信用承诺，对申报材料的真实性和合法性负责。第二十三条【受理期限】申报材料受理时间在30个工作日内；申报材料符合要求的，前海管理局应当受理并在90个工作日内完成审核。 第六章 监督管理 第二十四条 享受本专项资金支持的机构应书面承诺自享受扶持之日起，五年内不将注册地、实际经营地及税务关系迁离前海（享受本办法第十六条至第十九条扶持的机构应承诺五年内不将注册地迁离前海）。五年内迁离的，应按规定返还扶持资金并按当期贷款市场报价利率（LPR）计息。第二十五条申请主体在申报、执行专项资金过程中存在弄虚作假、以其他不正当手段骗取资金、拒绝配合监督检查的，前海管理局收回扶持资金，并按当期贷款市场报价利率（LPR）计息，同时将该机构及其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员录入前海公共信用平台不诚信名单，取消其五年内获得前海任何形式产业资金扶持资格，并向深圳市相关部门通报。涉嫌违法犯罪的，依法移送监察机关处理。第二十六条前海管理局和申请主体应当保证申请材料和资金使用情况等材料完整性，扶持资金发放情况归集至前海公共信用平台进行信用监管，并接受财政部门、审计部门及前海廉政监督局监督。第二十七条前海管理局的工作人员在管理和审批资金过程中不履行职责或不正确履行职责的，依法依纪追究相应责任；涉嫌职务犯罪的，依法移送纪检监察机关处理。 第七章 附则 第二十八条【一事一议】对促进前海深港专业服务业集聚发展具有重大作用的项目，经前海管理局批准，可突破本办法奖励标准，具体通过与前海管理局签订合作协议的方式另行约定。第二十九条【名词解释】本办法有关名词的解释如下：（一）本办法所称“专业服务业”是指《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》（发改产业〔2013〕468号）中的“专业服务业”，包括会计、评估服务，咨询服务，工程服务，文化创意服务，会展服务，人力资源服务，教育、医疗服务，知识产权服务，家庭服务业等九类（不含法律服务业）；本办法所称“专业服务业机构”是指专业服务业的业务收入占营业总收入50%以上的法人或非法人组织。（二）本办法所称“前海”是指2010年国务院批复的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》确定的区域。（三）本办法所称“实际经营地”，是指机构日常管理与运营的主要办公场地在前海，区内经营场地面积不低于按机构代扣代缴个人所得税人数三分之一、人均10㎡的核算值。（四）本办法所称重点专业服务业机构包括：1.世界500强企业、中国500强企业、中国服务业500强企业的专业服务业机构或其在深圳市唯一的子公司（持股50%以上的一级或二级子公司）或分支机构。2.国际会计公报(IAB)最新公布的会计师事务所全球排名前20强机构或其在深圳市唯一的子公司（持股50%以上的一级或二级子公司）或分支机构；具有证券期货资格的会计师事务所；中国注册会计师协会最新评选的全国综合评价排名前100名或广东省注册会计师协会最新评选的广东省会计师事务所综合评价前100名会计师事务所（含分所）；中国注册税务师协会最新认定的AAAA级以上级别的税务师事务所（符合授牌标准的分支机构）。3.HRoot公司最新发布的全球人力资源服务机构50强或其在深圳市唯一的子公司（持股50%以上的一级或二级子公司）或分支机构；人力资源和社会保障部最新认定的全国人力资源诚信服务示范机构；HRoot公司最新推出的“大中华区人力资源服务品牌100强”。4.中国资产评估协会最新认定的全国资产评估机构综合评价前100名机构；中国房地产估价师与房地产经纪人学会最新认定的营业总收入排名全国五十名机构。5.Vault最新发布的咨询行业排名前50强机构或其在深圳市唯一的子公司（持股50%以上的一级或二级子公司）或分支机构；中国企业协会管理咨询委员会最新认定的中国管理咨询机构前50强机构。6.深圳市文化创意出口十强企业；深圳市文化创意产业百强企业；深圳市工业设计领军企业；中国广告协会最新认定的中国一级广告企业。7.国家住建部或广东省住建厅全过程工程咨询试点机构;5年内获得普利兹克建筑奖、梁思成奖的个人所在机构;营业收入在1.5亿元以上或5年内参与鲁班奖、国家优质工程奖、詹天佑奖获奖工程建设且营业收入在1亿万元以上的工程设计机构；营业收入在5000万元以上或5年内参与鲁班奖、国家优质工程奖、詹天佑奖获奖工程建设且营业收入在2500万元以上的工程监理机构。8.《Building Design》杂志最新发布的世界建筑设计公司100强或其在深圳市唯一的子公司（持股50%以上的一级或二级子公司）或分支机构；国家知识产权示范或优势企业；深圳市知识产权优势（示范）企业；近三年内获得国家知识产权局授予全国知识产权服务品牌(培育)机构称号，或获得中华商标协会评出的优秀商标代理机构，或获得国家知识产权局授予国家专利运营试点企业的知识产权服务类机构。9.国家高新技术企业（在证书有效期内）。（五）本办法所称“直接经济贡献”是指申报机构在税款所属期内，企业所得税、增值税、印花税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、房产税、城镇土地使用税、文化事业建设费、代扣代缴个人所得税的总计（不含关税及因购买土地、房产而产生的相关税费）。但本办法第七条所称直接经济贡献不含代扣代缴个人所得税。（六）本办法所称“港澳台资机构”是指香港、澳门、台湾投资者持股不低于30%的机构。其中，香港、澳门、台湾投资者是指在香港、澳门、台湾依法注册或商业登记的法人，以及香港、澳门、台湾居民。（七）本办法所称“港澳籍人士”是指香港、澳门永久性居民，或赴港澳定居的内地居民（已注销内地户籍），或取得香港入境计划（优才、专业人士及企业家）的香港居民。（八）本办法所称“聘用”，是指与用人单位签订一年以上劳动（聘用）合同，并由该用人单位累计代扣代缴个人所得税3个月以上。（九）本办法所称“参展费用”包括展位租赁费、展位装修费及参展人员交通食宿费；“会议活动费用”包括奖金、场租、物料、宣传费用和专家、嘉宾的交通食宿费、酬金。（十）本办法所称“运营主体”是指产业空间的产权方，或与产权方签订委托运营协议的第三方。（十一）本办法所称“世界500强”以美国《财富》杂志最新公布的为准；“中国500强”“中国服务业500强”以中国企业联合会、中国企业家协会最新联合公布的为准。（十二）本办法所称“不少于”、“不超过”、“以上”均含本数，“少于”、“超过”不含本数。（十三）本办法所指金额的币种，除明确写明“美元”“港元”外，其他均为人民币。第三十条【生效与期限】本办法自发布之日起10日后实施，有效期与《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理办法》（深前海规[2020]3号）有效期一致。
深圳前海深港现代服务业合作区社会公共服务保障专项资金实施管理办法
深圳前海深港现代服务业合作区社会公共服务保障专项资金实施管理办法 (征求意见稿)
第一章 总则 第一条【制定宗旨】为促进前海深港现代服务业合作区（以下简称“前海合作区”）社会公共服务保障事业发展，根据《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理办法》（深前海规〔2020〕3号）规定，设立社会公共服务保障专项资金，为规范资金管理，制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于前海合作区公共服务保障专项扶持资金的申报、审核以及相关管理活动。第三条【实施主体】前海管理局负责统筹社会公共服务保障专项资金的管理和使用，具体包括编制资金年度计划、材料受理、审核和认定及资金的拨付、后续监管等。第四条【适用对象】本办法规定的资金用于扶持在前海从事教育、医疗、养老、文化、体育、酒店、餐饮、零售和配套服务等社会公共服务的法人或非法人组织（以下简称“机构”），以及经前海管理局认定的机构。法人或非法人组织应同时符合下列基本条件：（一）实际经营地在前海合作区；（二）申请扶持时无未处理完毕的重大违法、违规经营事项（包括但不限于未在我市主管部门的“企业经营异常名录”、失信被执行人名单、联合惩戒黑名单内）。第五条【适用原则】同时符合本办法及前海合作区其他同类扶持政策之规定的，采取“择优不重复”的适用原则，不得重复申请。港资企业及香港投资者在前海设立各类社会公共服务机构的，相应扶持比例和金额为1.3倍。澳资（澳门）企业及澳门投资者在前海设立各类社会公共服务机构的，其认定及扶持标准参照港资企业及香港投资者。第六条【扶持形式】本扶持资金以事后扶持为主，事前扶持为辅。采用事前扶持的，受扶持机构应当于我局签订扶持及监管协议。第七条【预算管理】扶持资金实行预算管理，按年度在前海产业发展资金预算中安排。如通过审核的扶持金额超过当年专项资金的预算总额，则按适当比例对所有通过审核的扶持金额进行同比例调整。第八条【扶持上限】原则上申请机构单一年度单一扶持政策的资金不超过3000万元。 第二章 经营主体扶持和标准 第九条【教育类扶持条件与额度】在前海开办的教育类公共服务机构，可申请扶持的类别和条件为：（一）开业扶持在前海新开业的从事线下教育培训的学龄前儿童教育培训机构、中小学学科类培训机构、外语语言能力培训机构及与中高考高度相关的学科类培训机构采取租赁场地经营的，且签订不少于3年租约的，可按租约期限内年平均租金的50%申请一次性开业扶持，单个机构扶持额度不超过200万元。（二）经营扶持在前海开办的从事线下教育培训的学龄前儿童教育培训机构、中小学学科类培训机构、外语语言能力培训机构及与中高考高度相关的学科类培训机构采取租赁场地经营的，且签订不少于3年租约的，实际经营时间满一年的，可按上一年实际支付租金的50%申请经营扶持，单个机构每年扶持额度最高不超过200万元，最多扶持三年，且不得超过本细则有效期。第十条【医疗类扶持条件与额度】在前海开办的医疗类公共服务机构，可申请扶持的类别和条件为：（一）开业扶持1.在前海新开业的三级医院，并提供不少于30%基本医疗服务的，可申请1000万元一次性开业扶持。2.在前海新开业的二级医院，可申请500万元一次性开业扶持。3.在前海新开业的一级医院、门诊部、诊所、急救站，可按照下列标准申请开业扶持：面积不超过100平方米的，扶持40万元；100（不含）至200（不含）平方米的，扶持80万元；200平方米以上的，扶持150万元。4.在前海新开业的社康机构，根据《深圳市社区健康服务机构的设置标准（2020年）》，申报单位符合此标准的一类、二类、三类社康中心，可分别申请100万元、50万元、20万元一次性扶持。康复、中医、儿科类别的医疗机构分别按照上述扶持标准的1.1倍、1.2倍、1.3倍计算。（二）经营扶持在前海开办的医疗机构采取租赁场地经营的，且签订不少于3年租约的，实际经营时间满一年的，可按上一年实际支付租金的50%申请经营扶持，单家医疗机构每年扶持额度最高不超过500万元，最多扶持三年，且不得超过本细则有效期。第十一条【养老类扶持条件与额度】在前海开办的养老类公共服务机构，可申请扶持的类别和条件为:（一）开业扶持在前海新开业的养老机构采取租赁场地经营的，且签订不少于3年租约的，可按租约期限内年平均租金的50%申请一次性开业扶持，单个机构最高扶持金额不超过200万元。（二）经营扶持在前海开办的养老机构采取租赁场地经营的，且签订不少于3年租约的，实际经营时间满一年的，可按上一年实际支付租金的50%申请经营扶持，单家养老机构每年扶持额度最高不超过200万元，最多扶持三年，且不得超过本细则有效期。（三）等级评定奖励在前海开办的养老机构被广东省民政厅评定为三星级以上等级（含三星级）的，可享受等级评定奖励，五星级养老机构一次奖励30万元，四星级养老机构一次性奖励20万元，三星级养老机构一次性奖励10万元。第十二条【文化类扶持条件与额度】在前海开办的文化类公共服务机构，可申请扶持的类别和条件为： （一）落户扶持在前海开办的国际及国内知名高端艺术品行业的博物馆等重点文化服务机构，经前海管理局认定后，可申请200万元一次性落户扶持。（二）开业扶持1.在前海新开业的公共文化服务机构，符合《深圳市基本公共文化服务实施标准（2021-2025年）》相关标准，经前海管理局认定后，分别按照市、区、街道、社区级公共文化设施，可分别申请100万元、50万元、20万元、10万元的一次性开业扶持。2.在前海新开业建筑面积3000平方米以上的影院剧场类商户，实际入驻营业且签订不少于3年租约的，可按租约期限内年平均租金的50%申请一次性开业扶持，最高扶持金额不超过200万元。（三）经营扶持在前海开办的国际及国内知名高端艺术品行业的博物馆、公共文化服务机构、影院剧场类商户，采取租赁场地经营的，且签订不少于3年租约的，实际经营时间满一年的，可分别按2021年、2022年、2023年实际支付租金的50%、30%、20%申请经营扶持，单个机构每年最高不超过200万元。第十三条【体育类扶持条件与额度】在前海提供体育类公共服务的，可申请扶持的类别和条件为：（一）活动经费扶持1.在前海举办的涉及奥运会参赛资格或积分的世界锦标赛、杯赛、公开赛等国际性高水平单项体育赛事，经前海管理局认定符合前海所需的，赛事主办方或主办方授权的相关举办单位，依据《深圳市主办（承办）和参加大型体育赛事经费支出管理办法》相关规定，按活动实际支出的50%申请最高不超过500万元的赛事活动经费扶持。2.支持社会力量在前海举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事，经前海管理局认定符合前海所需，赛事主办方或主办方授权的相关举办单位，依据《深圳市主办（承办）和参加大型体育赛事经费支出管理办法》相关规定，按活动实际支出的50%申请最高不超过300万元的赛事活动经费扶持。（二）开业扶持在前海新开业的建筑面积1000平方米以上的运动健身类商户，实际入驻营业且签订不少于3年租约的，可按租约期限内年平均租金的50%申请一次性开业扶持，最高扶持金额不超过200万元。（三）经营扶持在前海开办的建筑面积1000平方米以上的运动健身类商户，采取租赁场地经营的，且签订不少于3年租约的，实际经营时间满一年的，可分别按2021年、2022年、2023年实际支付租金的50%、30%、20%申请经营扶持，单个机构每年最高不超过200万元。第十四条【熟食中心扶持条件与额度】在前海开办熟食中心的机构，可申请扶持的类别和条件为：（一）开业扶持在前海获得授牌的熟食中心，且签订不少于3年租约的，可按租约期限内年平均租金的50%申请一次性开业扶持，最高扶持金额不超过200万元。（二）经营扶持熟食中心采取租赁场地经营的，且签订不少于3年租约的，实际经营时间满一年的，可按上一年实际支付租金的50%申请经营扶持，单个熟食中心每年扶持额度最高不超过200万元，最多扶持三年，且不得超过本细则有效期。熟食中心使用空间为前海管理局所属物业或场地的，可按相关规定另行申请租金减免。第十五条【商业综合体运营主体扶持条件与额度】在前海开办商业综合体的，其运营主体可申请扶持的类别和条件为：（一）开业扶持商业综合体于2021年10月前新开业的，其运营主体可按以下标准申请开业扶持：商业建筑面积30000（含）至50000（不含）平方米的，扶持300万元；50000（含）至70000（不含）平方米的，扶持500万元；70000平方米以上的，扶持700万元。2021年10月至2022年底新开业的商业综合体，对运营主体按前款标准扶持金额减半。（二）引进奖励运营主体引进以下经营商户且签订不少于3年租约的，经营商户实际经营时间满一年的，运营主体可申请按以下标准予以奖励：1.引进《米其林指南》榜单内经营商户，按米其林三星、二星、一星的级别，分别一次性奖励50万元/家、30万元/家、20万元/家；2.引进《黑珍珠餐厅指南》榜单内经营商户，一次性奖励20万元/家；3.引进全球品牌价值排行榜前25强餐饮企业、全球零售250强榜单内经营商户的，一次性奖励20万元/家；4.引进“香港品牌名册”榜单内经营商户，一次性奖励15万元/家；5.引进“中华老字号”榜单内经营商户，一次性奖励10万元/家。单个运营主体可享受最高不超过300万元的引进奖励。第十六条【酒店餐饮类商户扶持条件与额度】在前海开办的酒店餐饮类商户，可申请扶持的类别和条件为：（一）开业扶持2021年10月前新开业的酒店类商户，可按五星级、四星级、三星级分别申请500万元、400万元、300万元的一次性开业扶持。2021年10月前新开业的餐饮类商户采取租赁场地经营的，实际入驻营业且签订不少于3年租约的，可按租约期限内年平均租金的50%申请一次性开业扶持，最高扶持金额不超过200万元。2021年10月至2022年底新开业的酒店餐饮类商户，按前两款标准扶持金额减半。（二）经营扶持酒店餐饮类商户采取租赁场地经营的，且签订不少于3年租约的，实际经营时间满一年的，可分别按2021年、2022年、2023年实际支付租金的50%、30%、20%申请经营扶持，单个机构每年最高不超过200万元。第十七条【零售类商户扶持条件与额度】在前海经营的零售类商户，可申请扶持的类别和条件为：（一）开业扶持2021年10月前新开业的零售类商户采取租赁场地经营的，实际入驻营业且签订不少于3年租约的，可按租约期限内年平均租金的50%申请一次性开业扶持，最高扶持金额不超过200万元。2021年10月至2022年底新开业的零售类商户，按前款标准扶持金额减半。（二）经营扶持零售类商户采取租赁场地经营的，且签订不少于3年租约的，实际经营时间满一年的，可分别按2021年、2022年、2023年实际支付租金的50%、30%、20%申请经营扶持，单个机构每年最高不超过200万元。第十八条【配套类商户扶持条件与额度】在前海经营的配套类商户，可申请扶持的类别和条件为：（一）开业扶持2021年10月前新开业的配套类商户采取租赁场地经营的，实际入驻营业且签订不少于3年租约的，可按租约期限内年平均租金的50%申请一次性开业扶持，扶持金额最高不超过50万元。2021年10月至2022年底新开业的配套类商户，按前款标准扶持金额减半。（二）经营扶持配套类商户采取租赁场地经营的，且签订不少于3年租约的，实际经营时间满一年的，可分别按2021年、2022年、2023年实际支付租金的50%、30%、20%申请经营扶持，单个机构每年最高不超过50万元。 第三章 申请与审核 第十九条【申报流程】专项资金申报与核准流程如下：（一）现场查验。申报专项资金扶持的机构，在正式申报前应提请前海管理局现场查验，经查验符合条件的，方可按流程申报。（二）申报。专项资金申请集中受理，受理时间以前海管理局发布公告为准。经现场查验符合申请条件的，申请主体应在受理期间按公告要求提交有关申报材料。（三）材料审查。前海管理局对申报材料进行审查。审查通过的应向社会公示，公示期不少于五个工作日。任何组织或个人对公示有异议的，应当在公示期内向前海管理局提出书面异议。前海管理局应当对异议进行调查核实。异议成立的，对事项进行公示，异议不成立的，书面告知异议人。（四）拨付经费。经公示无异议的，或有异议不成立的，前海管理局依规定拨付相应扶持资金。前海管理局可根据机构资金申请情况，与申请主体签订相关扶持协议。第二十条【申报材料】申报材料由我局根据本细则规定的条件，在申报公告中以申报指南的形式列明，并在我官方网站公示。申请主体应当对申报材料的真实性和合法性负责，具体申报材料如下：（一）前海社会公共服务保障专项资金申请表；（二）营业执照复印件；（三）无违法和不良诚信记录声明材料；（四）法人代表人身份证复印件；（五）前海合作区内经营场地材料；（六）以往获得相关资质、认定材料、多方合作机构提供合作协议、纳税证明等其他有助于前海管理局确认申请资质的材料。第二十一条【受理期限】申报材料受理时间在30个工作日内；申报材料符合要求的，前海管理局应当受理并在90个工作日内完成审核。 第四章 监督管理 第二十二条【书面承诺】适用本办法的机构应作出书面承诺，自享受扶持之日起，三年内未经前海管理局书面同意，不得停业、歇业或搬离前海。否则，按年度平均分摊已获得的扶持资金，应按规定返还剩余年度扶持资金并按当期贷款市场报价利率（LPR）计息。第二十三条【不予扶持情形】有下列情形之一的，不予申请和扶持：（一）申请主体三年内在中国境内有不依法纳税或偷税漏税行为；（二）申请主体三年内在中国境内有不良诚信记录且造成恶劣影响的，包括：拒不执行法院生效裁判或仲裁机构的生效仲裁裁决、有过被列入《全国失信被执行人名单》记录、拖欠银行贷款逾期不还累计超过50万元的。（三）近三年内发生食品安全、治安、消防、环保等安全责任事故，存在违法犯罪和不良记录的；（四）申请主体正在进行有可能影响申请主体正常经营活动的重大诉讼或者仲裁的；其主要财产因债务纠纷已被人民法院采取保全措施的；正在被人民法院强制执行重大债务裁判的；（五）由前海管理局认定的其他不符合本专项扶持范围的情形。第二十四条【违规罚则】申请主体在申报、执行专项资金过程中存在弄虚作假、以其他不正当手段骗取资金、拒绝配合监督检查的，前海管理局收回扶持资金，并按当期贷款市场报价利率（LPR）计息，同时将该机构及其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员录入深圳市和前海相关信用记录，取消其五年内获得前海任何形式产业资金扶持资格，并将不诚信名单向深圳市相关部门推送。涉嫌违法犯罪的，依法移送公安机关处理。第二十五条【廉政监督】前海管理局和申请主体应当保证申报材料和资金使用情况等材料的完整性，接受财政部门、审计部门及前海廉政监督局监督。第二十六条【内部监督】前海管理局的工作人员在管理和审批资金过程中不履行职责或不正确履行职责的，依法依纪追究相应责任；涉嫌职务犯罪的，依法移送纪检监察机关处理。 第五章 附 则 第二十七条【经费来源】本办法扶持申报的受理、审核、公告、监督管理等经费，在服务保障专项扶持资金预算中列支。第二十八条【重点项目】对完善前海深港现代服务业合作区服务保障配套的重点项目，经前海管理局批准，可突破本细则奖励标准，具体通过与前海管理局签订合作协议的方式约定。第二十九条【名词解释】本办法有关名词的解释如下：（一）本办法所称“前海合作区”或“前海”是指2010年国务院批复的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》确定的区域。（二）本办法所称“实际经营地”是指申请机构在前海合作区内提供服务或商品的场所。（三）本办法所称“港资企业”是指香港投资者持股30%（含）以上的在前海合作区内注册的企业；香港投资者是指在中国香港特别行政区依法注册或商业登记的法人机构、香港居民。（四）本办法所称“香港居民”是指中国香港特别行政区永久性居民、赴香港定居的内地居民（注销内地户籍）、取得香港入境计划（优才、专业人士及企业家）的香港居民。（五）本办法所称“元”均指人民币。（六）本办法所称“租约期限内年平均租金”是指采取租赁场地经营的机构，租约期限内月平均租金的12倍。（七）本办法所称“上一年实际支付租金”是指前海管理局发布申报公告时上一自然年内申请机构实际支付的每月租金的总和。（八）本办法所称“医疗机构”是指根据《医疗机构管理条例》设立的，从事疾病诊断、治疗活动的医院、卫生院、门诊部（含健康管理）、诊所、卫生所（室）以及急救站等医疗机构。（九）本办法所称“基本医疗服务”以卫健主管部门核定数据为准。（十）本办法所称“养老机构”是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。登记为同一法人，内设医疗机构且持有《医疗机构执业许可证》的养老机构或内设养老机构且持有《养老机构设立许可证》的医疗机构视为医养结合机构，可同时享受本细则中医疗类和养老类扶持。（十一）本办法所称“国际及国内知名高端艺术品行业的博物馆”，以世界主题娱乐协会TEA和AECOM联合最新发布的《主题公园和博物馆报告》排名前20的，以及中国博物馆协会最新发布的国家一级博物馆。（十二）本办法所称“熟食中心”是指依据《深圳市熟食中心建设与管理规范》（DB4403/T 100-2020）规定，经南山区市场监督管理部门审批，为社区、工业园区和产业园区等人群相对集中区域提供用餐服务的场所，在确保食品安全的基础之上，具有统一管理、方便群众、价格实惠的特点，兼具宣传教育、应急保障的功能。（十三）本办法所称“运营主体”是指为商业综合体提供商业规划、招商及运营管理等服务的机构，若其运营机构与产权机构不一致的，运营主体需提供相关运营委托材料，或其他证明材料。（十四）本办法所称“经营商户”是指酒店餐饮类商户、零售类商户、配套类商户等商户类型；其中，酒店餐饮类商户是指三星级以上酒店和提供正餐、快餐、饮料、酒水、餐饮配送及其他餐饮服务的商户；零售类商户是指百货商店、超级市场、专门零售商店、品牌专卖店、售货摊等面向最终消费者的商品销售商户；配套类商户是指便利店及以提供服务为主的商户，包括文化体验（小型展览展示馆、小型影院剧场、书店书吧、手工体验等）、小型运动健身场所、休闲娱乐（棋牌室、KTV、室内游戏、桌游吧、真人游戏等）、专业美护（美发造型、美睫美甲、美容SPA、纤体瘦身等）、生活类服务（洗衣店、服装改制、皮具护理、数码维修、钟表维修、通讯服务、旅行服务、数码冲印、摄影、宠物服务、汽车服务等）。（十五）本办法所称“《米其林指南》榜单内经营商户”是指餐饮品牌旗下某门店获得米其林殊荣，该品牌的其他分店在前海开设门店的，可享受相关政策支持。（十六）本办法所称“《黑珍珠餐厅指南》榜单内经营商户”是指大众点评发布的具有中国饮食文化特色的餐厅评价体系。（十七）本办法所称“全球品牌价值排行榜前25强餐饮企业”，以Brand Finance最新公布的《全球最有价值25个餐厅品牌》为准。（十八）本办法所称“全球零售250强”，以德勤最新发布的《全球零售力量250强》为准。（十九）本细则所称“香港品牌名册”是指香港品牌发展局（主办机构）获香港特区政府工业贸易署资助，推行的香港原创品牌登记制度，为香港原创品牌提供具有公信力、第三方的身份证明。（二十）本办法所称“中华老字号”是指由原国内贸易部认定的中国内地老牌企业，以及中华人民共和国商务部授予牌匾和证书的企业。（二十一）本办法所称“新开业”是指2021年1月1日起，依法取得经营许可证、消防安全检查合格证等合法证照并实际经营的。（二十二）本办法所称“不少于”、“不超过”、“以上”均含本数，“少于”、“超过”不含本数。第三十条【有效期】本办法自发布之日起实施，有效期与《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理办法》（深前海规[2020]3号）有效期一致。第三十一条【解释权】本办法由前海管理局负责解释。 |