重大变革！国务院：组建国家金融监督管理总局，证监会调整为国务院直属机构！

3月7日，受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案的说明，并由新华社受权发布《国务院机构改革方案》。其中重点涉及大金融的包括：

一是组建国家金融监督管理总局（简称“金管局”），将银保监会、央行和证监会的部分职能合并，不再保留银保监会；

二是证监会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构，划入发改委的企业债券发行审核职责，原投资者保护职责被划入金管局；

三是将中央金融管理部门管理的市场经营类机构划入国有金融资本受托管理机构，由其根据国务院授权统一履行出资人职责；

四是统筹优化地方派出机构设置和力量配备，地方政府设立的金融监管机构专司监管职责；

五是央行、金管局、证监会、外汇管理局及其分支、派出机构采用行政编制，纳入公务员统一管理；

六是中央机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减。

对于上述机构调整方案，业内人士表示，调整有助于强化中央对各个部门的领导力，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，同时提升政策的执行效率；并基于安全视角考虑，防范化解可能由地缘不稳定因素引发的一些金融风险。对于将证监会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构，一方面，发展资本市场有助于解决科技企业直接融资问题，是大力发展科技产业、破除科技企业发展桎梏的必要路径；另一方面，做大权益市场有助于提升央企国企股权估值水平，由国企股权财政取代土地财政，化解隐性债务压力。

在业内人士看来，将银保监会、央行和证监会的部分职能合并，不再保留银保监会，这意味着金融行业至此告别“一行两会”时代。而这距离银监会与保监会合并，已过去5年时间。2018年3月，国务院进行机构改革，将银监会与保监会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会，金融业在2018年告别“一行三会”时代，开始了“一行两会”的监管架构。将发改委的企业债券发行审核职责划入证监会，是业界关注之一，企业债券一直是属于国家发改委监管审核的债券产品，未来将带来怎样的变化，市场尤为关注。此外，在业内人士看来，原投资者保护职责被划入金管局，也值得重点关注，这或许意味着原有体系的梳理与再优化。

来源：人民日报客户端、财联社